美国退出将产生怎样的影响?
美国总统特朗普对于全球呼声,选择背道而去。这是继退出跨太平洋贸易伙伴协定之后,特朗普宣布退出的第二个由前任奥巴马总统签署的国际协议。美国退出《巴黎协定》,将对全球的气候变化及其他领域产生怎样的影响?
气候项目预算削减,但气候问题刻不容缓
退出巴黎协定,最直接的表现就是对气候项目预算费用的影响。奥巴马执政期间,曾承诺为协定下的绿色气候基金提供30亿美元的资金,帮助贫困国家发展绿色能源。但目前,美国还只提供了10亿美元。此外,美国承担了联合国气候秘书处20%的预算,约2000万美元,该秘书处主要负责筹备气候问题的国际性谈判,而特朗普此前就在公布的预算草案中表明,美国将减少对国际气候项目的投入。
全球减排压力增大美或付出政治经济代价
美国作为全球第二大温室气体排放国,本应对全球近五分之一的气候暖化碳排放负责。而退出之后,就意味着美国将大大削减承诺的排放量,要达到协定的目标就会变得更加困难,也意味着今后将出现更多极端天气现象。此外,美国的退出,也可能产生联动效应,使得其他国家效仿,为自己的不履行承诺寻找借口。
联合国秘书长古特雷斯在此前演讲中表示,如果不投资于可再生能源的国家经济将落后10 至20年,这也就意指美国退出巴黎气候协定的做法会伤害美国的国家安全和经济前景。很多经济学家表示,协议可能有助于创造可再生能源行业的就业机会,美国脱离协议,寻求保护煤炭和石油行业的工作机会,那么就可能失去领导全球开发环保技术的机会,以及随此产生的重要的就业机会。
《巴黎协定》,未来谁主沉浮
《巴黎协定》是2015年12月在巴黎气候变化大会上通过,2016年4月在纽约签署的一个具有全球约束力的气候变化协定,当时包含美国在内的全球82%温室气体排放量的147个缔约方批准了巴黎协定。该协定的目标是将全球平均气温较工业化前水平升高的幅度控制在2℃之内。
2016年4月22日:《巴黎协定》开放签署首日,共有175个国家签署这一协定,创下国际协定开放首日签署国家数量最多纪录;
2016年9月3日:中国全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》,则成为23个完成了批准协定的缔约方;
2016年11月4日:巴黎协定正式生效。
美国距离真正退出《巴黎协定》需要四年,所以在2020年11月4日之前,美国仍然属于《巴黎协定》的缔约国,在此期间,我们可以预料到,美国仍可以选择消极应对气候变化的立场。
但《巴黎协定》并不会就此产生扭转性影响。
此前,欧盟、中国、印度就已表态,即便美国退出巴黎协定,也将选择继续坚持遵守。
中国外交部发言人华春莹6月1日在北京表示,无论其他国家的立场发生了什么样的变化,中国都将加强国内应对气候变化的行动,认真履行《巴黎协定》。
据路透社日前报道,欧盟委员会副主席Maro Sefcovic在听闻特朗普决定退出《巴黎协定》的言辞后表示,欧盟已经做好准备,接受领导对抗气候变化的任务。
欧盟的气候变化和能源委员卡内特则表示,在向清洁能源转换的路上,“没有人该被留下,欧盟和中国决定向前走”。
另据欧洲媒体报道,欧盟将与中国结成联盟,在周五发表联合声明,携手推动执行巴黎气候协定。在媒体获得的联合声明草案中显示,中国和欧盟达成协议,将携手推动巴黎气候协定的“历史成果”,加速“全球向清洁能源的转换”。双方合作的领域包括排污权交易系统、能效标识、低碳交通、城市之间的低碳合作等。
相对于美国的失信和领导力下滑,中国的积极应对,相信会在世界舞台上赢得更多话语权。这是中国的一个机会。
美国的退出,也并不意味着巴黎协定的瘫痪,国际社会对气候变化科学事实、影响和应对还是有基本共识,离了美国,气候协议也还会继续往前推动。