《能源发展“十三五”规划》采用“1+14”模式，即《能源发展“十三五”规划》+14个细分行业规划，目前已出台规划的有电力、可再生能源、煤层气、页岩气、太阳能、风电、水电、生物质能、煤炭等9个细分行业。
此外，2016年12月25日，《环境保护税法》表决通过，酝酿近十年的环保税将于2018年1月1日起开征。煤炭的曲折故事2016年2月5日，国务院印发《关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》，明确2016年开始，用3~5年时间，煤炭行业再退出产能约5亿吨、减量重组约5亿吨。并首次明文提出“按全年作业时间不超过276个工作日重新确定煤矿产能”，旨在通过严格控制新增产能、加快淘汰落后产能，以及有序退出过剩产能对煤炭进行调控。
从6月29日开始，环渤海动力煤指数连涨18期，5500大卡动力煤综合平均价格直破600元大关。同时，2.5亿吨的年度去产能目标任务也提前完成。相关部门开始启动抑制煤价过快上涨预案，放宽276政策，力推市场化煤电长协机制。11月9日，环渤海动力煤指数开始转升为降并连续8周下降。
2016年11月16日，国家发改委组织各省发改委及经信委召开会议，部署煤炭保供应、稳价格工作。明确九项重点工作：一是确保安全生产的前提下加快释放先进产能。二是确保煤矿实行安全生产。三是坚决抑制煤炭价格继续上涨。四是加快推进中长期协议的签订，鼓励地方企业参照中煤、神华与用户签订有量、有价、有规模的长协合同。五是加强资源、运力的协调，确保供热、发电等重点用户的用煤。六是加强电网的调度，鼓励清洁能源、核电等多发电，减少火电企业用煤。七是各级部门加强对市场预期的疏导，引导煤价在合理范围内运行。八是加强煤炭经营企业的诚信建设。九是切实加强经济运行调节工作。
过剩的煤电我国煤电产能过剩问题已露端倪。为防范过剩风险，2016年4月21日，国家能源局组织召开电视电话会，介绍国家发改委、国家能源局近日下发的《关于促进我国煤电有序发展的通知》《关于进一步做好煤电行业淘汰落后产能工作的通知》《关于建立煤电规划建设风险预警机制暨发布2019年煤电规划建设风险预警的通知》三份文件，对煤电建设提出严厉控制措施。
下半年，国家发展改革委、国家能源局于8月5日发布《关于进一步规范电力项目开工建设秩序的通知》，国家能源局于10月10日发布《关于进一步调控煤电规划建设的通知》，再次强调要严控煤电建设，进一步夯实了严控政策基础。
2016年11月发布的《电力发展“十三五”规划》最终为煤电规模加盖了“天花板”：到2020年，煤电装机力争控制在11亿千瓦以内。即“十三五”期间将新增煤电2亿千瓦。但值得一提的是，刨除从“十二五”期间接转的1.9亿千瓦，2020年前新开工的煤电只有1000万千瓦，均摊到每年只有200万千瓦。光伏的扶贫出路我国光伏发电主要依靠政府政策补贴发展，随着发改委电价调整政策的出台，2016年6月30日之后投运的光伏电站开始执行新的上网标杆电价。由于2016年的标杆电价下调幅度较大，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类资源地区光伏标杆电价分别下调了10分钱、7分钱和2分钱，因此全国各地2016年上半年掀起了一股光伏电站抢装潮。
更重要的是，光伏行业在2016年迎来了新的发展契机，农光互补爆发。
2016年2月1日中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》，指出：积极实施光伏扶贫工程，支持老区探索资产收益扶贫。加快实施乡村旅游富民工程，积极推进老区贫困村旅游扶贫试点等措施，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
2016年5月5日，为了进一步指导地方编制光伏扶贫实施方案，推进光伏扶贫工程建设，保障光伏扶贫项目有效措施，国家能源局、国务院扶贫办联合印发《光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》。光伏扶贫被国务院列入《全国农业现代化规划(2016—2020年)》
2016年10月17日，国务院印发了《全国农业现代化规划(2016—2020年)》。国务院在扶贫方面责令：农业部、国务院扶贫办牵头，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、水利部、国家林业局、国家旅游局、国家能源局等部门参与，精准帮扶贫困农户。……探索资产收益扶贫，通过财政涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产折股量化以及土地托管、吸引土地经营权入股等方式，让贫困户分享更多资产收益。
