其实“城管”一词已经不是第一次出现在光伏圈中，全国各地确实出现了不少安装光伏电站城管挡道的案例。相比而言，太阳能热水器和光伏发电系统一样，都是附着于屋顶之上，为何城管会区别对待？城管到底有无权利管辖呢？
屋顶产权问题是城管叫停光伏系统“违建”的主要原因。
纵观全国多起“城管挡道”案例，笔者发现，城管叫停或拆除居民光伏电站的原因多为屋顶产权问题，而非安装光伏系统不合法或未获得规划部门和安监部门的审批。
首先，与太阳能热水器不同，光伏发电系统安装工序复杂，对附着物要求较高，但光伏发电站所依托的建筑物及设施应合法。笔者统计发现，许多市民为了让太阳能板采光更好，在楼顶大兴土木，建造“光伏小屋”，用砖砌起数米高的支撑体，用来搁放太阳能板，支撑体是违法建筑，导致城管部门对其进行拆除。
其次，城市居民建设屋顶光伏发电站，除了少数在单位、私房上建的（建筑物与设施所有人是同一主体），多数市民都是在公共屋顶上自建光伏发电站，按照规定，建设者应该征得其他业主同意，否则仍属违规建设，城管部门也有权进行拆除。
而对于农村用户来讲，住宅楼多为独门独栋，不涉及产权纠纷问题，只要不打着建设家用光伏电站的幌子加盖楼层，是不会受到城管部门干扰的。
城管对“新鲜事物”弹性执法
严格来讲，如果安装光伏发电系统需要城管、安监、规划等部门审批，那么空调、太阳能热水器等家用电器的安装都需要层层审批，因为这些器件附着于楼体外墙或屋顶之上，也存在安全风险问题。事实是，人们对于壁挂式空调和成片的太阳能热水器早已司空见惯，而不会去考虑这些日常用品会产生哪些风险？是否会影响市容市貌？城管也不敢横加干涉。
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