为进一步加强电力市场准入监管，依据《电力供应与使用条例》、《电力监管条例》、《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等法规，2015年6月至12月，国家能源局在全国范围内开展了110kV及以上在建电网工程执行承装（修、试）电力设施许可制度情况专项监管工作，重点针对电网企业以及电力工程施工企业是否落实承装（修、试）电力设施许可管理制度、工程建设过程中是否存在转包或违法分包等问题开展监管工作。同时，重点针对在建电网工程市场向各类承装（修、试）电力设施企业公平开放的情况开展了调查分析。
《报告》分为专项监管工作开展情况、专项监管中发现的主要问题、市场开放度调查情况及监管意见四个部分，重点内容主要包括：（一）对于在本次专项监管工作中发现的电网及承装（修、试）电力设施企业违反许可管理制度的九类主要问题集中进行重点披露，并在《报告》附表中对相关问题企业予以曝光；（二）针对在建电网工程项目市场公平开放程度整体情况，在专项监管报告中单独进行了分析评价，并将全国29个省（区、市）电网企业关联施工单位中标统计情况以附表形式予以披露，以进一步突出此项监管工作内容的重要性；从总体情况来看，国家电网公司经营区域内的24个省（区、市）在建电网工程项目，电网企业所属或与其具有关联性的承装（修、试）企业（以下简称“关联企业”）整体中标率约为92.4%；南方电网公司经营区域内的5个省（区）在建电网工程项目，关联企业整体中标率约为67.7%；内蒙古电力公司负责经营的内蒙古（西部）地区，在建电网工程项目关联企业整体中标率约为39%。电网企业系统外的承装（修、试）企业整体中标率相对较低，而其中绝大部分参与投标的系统外民营承装（修、试）企业很难在工程发包环节中标；（三）针对本次专项监管工作中发现的问题，对电网及承装（修、试）电力设施企业提出了明确的监管要求，在电网施工活动中将各项许可管理制度进一步落实到位。
下一步，国家能源局派出机构将依法依规对相关问题企业采取通报批评、责令整改、行政处罚等监管闭环措施;对于无证及伪造许可证施工企业还将被列入“黑名单”，禁止从事承装(修、试)电力设施活动。
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