美国政府是怎样扶持光伏产业的

2、美国光伏市场

自2010年以来，美国光伏发展持续强劲，2013年累计装机量突破10GW。与其他光伏应用的领先国家相比，美国光伏市场在过去几年的增长相对稳定，但仍然经历了两次波折，分别为2008年及2011年。第一次，美国联邦投资税收抵免政策（ITC）最初自2005年开始在施行至2008年底止。而2008年光伏产业由于不确定该政策是否会延长而引发了一轮抢装潮，2008年新增装机量298MW，环比增长86.25%。2008年12月，联邦政府决定将ITC政策延长8年，2009年市场增速放缓。第二次，2009年签署的1603法案计划于2011年2月到期，由此引发了2010年美国光伏装机量的激增，达到848MW，环比增长率达94.04%；随着1603法案延期至2012年1月，又引发了2011年新一轮的装机量激增，达到1.89GW，环比增长122.52%。2012年装机量增速有所回落，至75.57%。2013年装机量仅为3.8GW，较上年增长15.91%。

3、美国光伏市场预测

光伏产业虽然是一个新兴产业，但就其本质来讲，还是以加工为主的制造型产业，通过上述对美国光伏市场的分析可看出，光伏产业呈周期性波动。具体分析，主要受宏观经济与产业政策、光伏发电成本和产业产能扩张与收缩的影响。

首先，由于光伏发电的不稳定性及目前在经济性上与传统能源的差距，光伏产业需要大规模依赖政府补贴。目前美国光伏市场存在的最大不确定性为政策的不确定性。一方面，联邦政府的光伏投资减免税政策计划于2016年到期，届时是否会延期不得而知。但根据前两轮政策到期引发的抢装潮经验，可以判断在2016年之前投资减免税政策的到期势必会引发新的抢装；另一方面，在州政府层面，加州光伏产能占全美40%，加州光伏市场在全美占重要地位。加州太阳能计划（CSI，全美最大的电力用户分摊补贴法案）计划于2016年到期，但根据该计划自身的特点，预测未来CSI的到期不会对美国光伏市场造成异动。

其次，对于太阳能等可再生能源而言，未来最大的亮点还是在于对于传统化石能源的替代，跟传统能源在经济性上都存在差异，这也在一定程度上决定着产业的发展速度。根据上述对美国光伏市场供给的分析，美国光伏系统基础成本逐年呈下降趋势，将推动产业的上行。最后，除了政策支持和成本变动带来的影响之外，另一个影响产业的关键因素就是产业产能的扩张与收缩。经历了2011年产能扩张后，2013年将呈恢复性增长状态。预计2014年美国光伏市场增长将有所恢复，有望由下行底部周期向下一轮成长周期转换。

综合上述分析，短期内美国光伏市场在成本推动和需求拉动的合力作用下将呈上升态势。从长期来看，随着光伏发电平价上网的实现，光伏产业的驱动力将从依靠政府补贴的模式转向自发消费。而这种自我增长相比政策扶持更具可持续性，因此长期内看涨美国光伏市场。

责任编辑：solar_robot