李俊峰：光伏补贴难产问题出在哪里？-索比光伏网

李俊峰：光伏补贴难产问题出在哪里？

来源：

无所不能

发布时间：

2015-11-20 08:32:04

作者:

李俊峰

中国的能源机制是世界上最好的之一，问题在于执行方法

至于怎样解决能源转型问题和环境问题，好多人批评我们的政策和制度，但其实中国的机制应该说是设计的最完美的制度之一，我们的决策，包括“十三五”的建议，都有很有想法的顶层设计。在发展新能源上，没有几个国家比中国做得更好。德国人有电价制度，但是没有发展目标，搞多少算多少。中国人学了德国的电价补贴制度，同时制定了一个明确的目标，到2020年要实现一定规模的装机容量。中国的电价机制设计得清清楚楚，包括怎么收钱，分钱。这些都没有问题。我们的机制很好，但现在问题出在方法上。

现在用于可再生能源补贴的钱是有出处的，也是可以收得上来，花得下去的。现在出了一个小岔子，在实际操作中，大家把这件事搞的很麻烦。本来这个钱是国家通过国务院批准以后，按每一度电征收1.5分钱的可再生能源发展附加费，从每一个消费者手中收上来的，钱汇总到两个电网公司。接下里的补贴发放环节，也是通过电网计量所有的可再生能源发电商的发电量，包括分布式和集中式，然后按照发电量发放可再生能源补贴。就是这样一个简单的问题，本来只需要有电网全面负责就够了，政府起到保证和监督的作用足以。

但是我们弄得很麻烦。

这个发放过程，按最快、最理想的状态需要1.5年，差不多18个月。但是在中国办事情没有那么容易，我和很多朋友讨论在中国必须大力降低管理成本。好多领导专家问我什么叫管理成本？举个例子，假如你是国家部委的一个处长，今天你想办一个批件，五个人签字顺利通过，你就会很开心。但是更多的情况是一个件转过来转过去，各部门都说我有意见，更讨厌的是没有意见也要拖着，这一圈转过来往往两、三个月就过去了，这就是我们的管理成本。

因为有管理成本高的问题，本来最快一年半解决的事情，我们经常可以拖到两年，甚至三年。现在拖得最久的是三年，三年没有补贴。目前确实有一堆企业补贴拿不到，特别是光伏发电企业，补贴关系到他们的生死存亡。因为，投资商的应得的发电价格，分成了两部分，属于电网支付的只占不到40%，国家的补贴占60%多。由于长期拿不到补贴，已经有部分的光伏企业开始卖电站了。最近我也和各个方面的同事们探讨这个问题，一个企业60%的收入三年拿不到的时候，意味着什么，对投资者意味着什么，对银行意味着什么，这是一个大问题。虽然是方法学的问题，但是它影响到整个能源转型的一个进程。我们常说细节决定成败，方法学就是细节。

前途是光明的，道路是曲折的。因为大方向是正确的，只要方法学的细节做好了，能源的许多问题都可以得到解决。