国际贸易谈判的天平永远倾于强者。恰如在那场旷日持久的中美光伏“双反”拉锯战中,凭借掌握着更多“筹码”,中国光伏似乎已占据了上风。
近日,总部在挪威,产业却设于美国的知名多晶硅企业REC总裁Tore Torvund突然饶有兴致地就中美两国光伏“双反”品头论足了一番,他扬言,“尽管中美就光伏电池板贸易的谈判已有了巨大进展,但倘若没有一个令人满意的解决措施来协调两国的多晶硅贸易,那么,这场‘贸易战’便不会结束”。
此言一出,听者想必会感受到其话外之音,Tore Torvund言下,“不让REC的多晶硅卖到中国,中国的光伏电池板就休想卖到美国。”
不过,在Tore Torvund口出不逊的另一面,REC也打出了张“悲情牌”,其宣称,如果对华出口的美国太阳能级多晶硅仍需缴纳高达57%的惩罚性关税,则REC将不得不关闭位于华盛顿州摩西莱克的厂房,并将现有的720名员工裁至400名。
这似乎并非捏造。日前,由中国有色金属工业协会硅业分会据海关数据统计编制的报告显示,今年8月份,我国自美国进口太阳能级多晶硅总量创出了历史新低(198吨),环比大幅下降65.2%。其中按加工贸易方式进口量仅为25吨,环比大幅减少92.4%,占当月自美国进口总量的12.5%。
“中国拥有全球第一大的光伏应用市场,也是全球第一大光伏制造国。对于这个世界上任何一家大型多晶硅企业而言,失去了中国市场,也就失去了存在的意义。”某光伏业界人士向记者表示,“这一次,REC是真的着急了”。
SolarWorld等退居幕后 REC扮演双反“跳梁小丑”
值得深究的迹象是,作为中美光伏之争的始作俑者——SolarWorld如今已退居幕后;反倒是彼时默不作声的REC、Hemolock等愈发乐于扮演“跳梁小丑”。
这当然不难解释,在由“多晶硅-硅片-电池-组件”构成的光伏制造产业链中,身处中下游,制造电池板、组件的SolarWorld与生产多晶硅的REC、Hemolock分属不同环节,也就具有了迥异的“利”场。
2014年底,美国商务部公布了对华二次“双反”终裁结果,其认定中国大陆厂商的倾销幅度为26.71%至165.04%,补贴幅度为27.64%至49.79%;我国台湾地区厂商的倾销幅度为11.45%至27.55%。
至此,SolarWarld代表的一批美国中下游电池、组件厂商总算放下了悬着的心。始于2012年的第一次“双反”以及上述的二次“双反”,在SolarWarld的怂恿下,美国将价廉物美的中国光伏挡在了门外,而SolarWarld等美国光伏企业则在“双反”关税的庇护下得以部分存活。
虽然SolarWarld等在两次“双反”上都占到了便宜,但放眼中美光伏产业贸易之争,中方姗姗来迟的“反击”,却也着实戳中了美方的痛处。
之所以要将此处的“反击”加上引号,源于中方此举即是“反击”,亦非“反击”。
2014年1月20日,经过翔实的调查,我国商务部实施了“对美国进口太阳能级多晶硅征收53.3%-57%反倾销税”的贸易救济措施。直至今日,REC总裁Tore Torvund在发表上述言论时仍然坚称,中国实施对美国太阳能级多晶硅的反倾销措施,就是为了“反击”美国对华光伏的二次“双反”,并强调,REC被无辜地卷入了这场激烈的贸易之争。
对于中方是不是在“反击”,中国有色金属工业协会硅业分会副秘书长马海天向《证券日报》记者表示,“如何理解中国实施这一贸易救济措施的初衷,只能见仁见智。但双方都必须承认的是,无论在哪一个国度,当面对欧美多晶硅失去国内市场后的涌入,引发从2011年之后价格断崖式下跌至2013年的16美元/公斤时,发起反倾销、反补贴调查是理所应当的。这与美国是否对华光伏实施了两次‘双反’无关”。