2、建立分布式电站的不动产产权制度
在规划备案的基础上，光伏电站实行产权登记制度。经过政府完成备案手续以及政府指定机构验收电站之后，允许建成发电的光伏电站在有租赁合同的情况下，完成产权登记，最好是能够颁发分布式光伏电站产权登记证书，拥有者可以和屋顶业主是同一主体，也可以是不同主体。经过产权登记的光伏电站，按照物权法对应的法律条款保证拥有者的利益，成为投资业主的资产登记法律文书。
3、立法消除分布式电站的存续风险
经过产权登记的光伏电站，在面临企业改造、城市改造，土地性质变更等行为时，电站企业能够以产权主体身份进行协商和谈判，涉及政府的应该按照不动产权补偿办法给予补偿。如果屋顶业主基于自身发展需要，改造和拆除此类电站，在双方协商的基础上，经过政府规划批准或者备案，可以选择重新在原址建设光伏电站，也可以是原业主提供其他屋顶，以相同的租赁条件提供给电站业主，以用于重建光伏电站。
在政府需要企业整体搬迁，企业不再存续的情况下，政府除了承担因为城市规划使得光伏电站拆除和重建的损失以外，可以选择提供其他屋顶，让光伏电站整体重建。此类电站同时还要确保原批准电价按照20年的时间延续有效。
五、规定电网成为分布式电站结算主体
在目前国内信用体系尚未完全建立起来的情况下，要消除电费按时按量缴纳的风险，规定电网成为分布式电站结算主体是唯一的解决办法。
建议规定分布式发电的收费，全部由电网企业代收代付，可以考虑给予电网适当的征收管理费用。根据国家政策，度电补贴的计量无论是自发自用，还是余量上网均由电网企业认定。所以电网公司不增加技术上的工作量，只增加财务管理上的工作量，应该是最方便、快捷、权威而有信用的电费征收单位。根据笔者测算，销售收入1000万元以上的分布式光伏电站可以按照1%的金额向电网企业缴纳征收管理费，销售收入1000万元以下的分布式光伏电站可以找2%的金额向电网企业缴纳征收管理费，都足以弥补电网企业在这其中所支出的成本。
根据笔者向行业众多专家和学者征求意见的情况看，以上五条对于彻底解决目前分布式光伏电站进程缓慢的问题将具有实质性的意义。
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