谁来操刀？
1997年起，我（张思平）担任广东省体改委主任，负责全省的体制改革。到1999年底，由于省政府机构改革，体改委撤销了。我本要回深圳，但省委书记李长春同志表示，广东是改革大省，虽然省体改委撤销了，省政府仍需要一些了解改革的同志继续推进改革。于是我就被留任广东省政府第一副秘书长，协助常务副省长分管协调有关计划、改革、物价等工作，具体负责电力体制改革。当时的广东省长卢瑞华很信任我，让我担任电改小组组长，总体协调电改。
这样的格局有利于改革的进行，相关部门和分管领导也都支持我的工作。
广东为什么要率先电改？
2000年到2002年的广东电改为全国电力体制改革发挥了先行先试的重要作用。
广东省当时经济发展很快，全省经济总量占到全国的1/10。但由于广东电力建设比较落后，供电不足严重影响着当时的工业和城市居民用电。
为鼓励电源建设，广东省电力公司和各地方政府国有企业都陆续建起电厂，但地方电厂跟广东省电网的电厂有很多矛盾。当时广东省的电力资产是广东以外的国家电力公司总资产的16%，而利润总额为当时国家电力公司利润总额的60%以上。当时广东省电力的发展为广东经济发展做出了重大贡献，但同时广东世界工厂的形成和居民生活用电的增加又无法得到满足，电力建设矛盾非常突出。在这种情况下，在全国还没有进行电力体制改革时，广东省就起步了。
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