今年8月，习近平主席访问蒙古国后，中蒙之间的关系提升至全面战略合作关系，在此大背景下，按照矿产资源开发、基础设施建设、金融合作“三位一体、统筹推进”的经贸合作总体思路，设定了“2020年双边贸易额达到100亿美元”的宏伟目标，中蒙之间的经贸合作将进入新时期。
煤炭是中蒙双方第一大贸易产品，中国也是蒙古国煤炭的唯一出口国。目前蒙古国正在开采和出口的煤矿均位于南戈壁地区，距离中国国界线最近的煤矿仅有50公里，远的也只有260公里。近年来，中国从蒙古国进口的煤炭数量总体上一直呈现增长的态势，仅有2013年因国内煤炭需求下降及煤价不断下跌而成例外。
此前，蒙古国政府曾一直努力想摆脱煤炭出口过度依赖中国的局面，尽力开辟日本、韩国和台湾市场，但因受限于通关口岸能力等条件，目前蒙古国的煤炭还无法过境中国出口到日本等国家。蒙古国正制定措施积极推动加强通关能力，包括修建一条由塔本陶勒盖煤矿通往中国内蒙古巴彦淖尔市的铁路，进而改变蒙古国煤炭完全依赖汽车的运输方式，以降低煤炭企业的刚性成本。
三、投资蒙古国的政策法律问题
1.蒙古国对外投资法规
目前，在蒙古国投资的中国企业大约有7000余家，但这些企业的投资大部分因为各种原因失败了，能够成功的寥寥无几。究其原因，主要是因为大部分中资企业，尤其是民营企业主观上法律意识不强，对蒙古国详细的法律政策不了解，造成违约，或被合作伙伴蒙骗、诈骗，投资程序不合法、不规范，使得投资失去了保障，很容易导致投资失败。
在勘探许可证和开采许可证的获取和费用方面，仅有《矿产法》对其做了规定，但对于采矿、探矿的具体操作方法却没有相关的法律法规，不但产生了法律空白，还有了权力寻租的空间，需要完善法律体系，使政策法规更为严谨。
2、蒙古国劳务用工制度
近年来，中国企业在蒙古国的投资项目不断增加，投资热度高涨，尤其是在能源矿业领域对于劳务工人的需求日益剧增。蒙古国劳务用工制度由本国的《劳动法》、《劳务输出与劳务及技术人员输入法》、《外国公民地位法》、《矿产资源法》等相关劳务政策、法律法规组成，并有主管劳动事务的政府中央机关或其授权机构、首都、省、区政府办公厅、有关司法机关对本法的实施行使监督权。
中国企业在开发、生产、管理、运输等环节，需要一批具有中高级技术水平的工人，然而蒙古国国内缺乏这样的劳务工人。中国劳动力资源丰富，基础素质良好，中企在运作中方劳务工人入蒙进行合法务工时，要面临蒙古国的一些政策、法律法规的制约，使得人力资源配置不能达到最优化，影响了企业在蒙古国的投资进展，还有一些中国公民通过申请旅游签证、商务签证长期非法滞留，在蒙古国进行非法的劳务工作，拖欠工资、劳务欺诈现象严重，自身的权益无法得到法律的保障，企业使用非法劳工在蒙古国会受到法律的严惩，并直接影响到企业的经营生产，造成不可挽回的损失。
下一页>责任编辑：solar_robot
