四、未来国家的政策方向。
1、地方政府可以将建筑光伏发电运用纳入节能减排的考核及奖惩制度,而且允许分布式光伏发电量折算成节能量和减排量参与相关交易,进一步增加经济效益。
要出台各省用电清洁能源配额政策,非化石能源各个省要作为碳排放、能源考核的依据,有些可以抵充能源总量,不算在能源总量中间,有些碳排放、碳交易的事应该落实这个环保优惠政策接地政策。
2、新能源使用配额制。比如说五万吨标煤,其实百分之十必须要用新能源,要有这个任务的。
3、政府确定的政策,比如说二十年的补贴政策是不会变的,当然随着时间推移,补贴标准有什么变化,那是另外一回事情。
4、将光伏发电纳入能源利用、城镇建设、电力发展等相关规划,在“十三五”能源规划中,应该包括光伏发电的专项规划。
重点鼓励屋顶面积大、用电负荷大、电网供电价格高的开发区和大型工商企业率先开展光伏发电应用。
鼓励各级地方政府在国家电价补贴政策基础上制定配套财政补贴政策,对学校、医院等公共机构、保障性住房和农村分布式光伏发电应用适当加大支持力度。
鼓励在火车站(含高铁站)、高速公路服务区、飞机场航站楼、大型综合交通枢纽建筑、大型体育场馆和停车场等公共设施系统的推广分布式光伏发电应用。
鼓励大型企业集团对下属企业统一组织建设分布式光伏发电工程,并将分布式光伏发电应用作为企业节能减排的重要工作。
鼓励因地制宜利用废弃土地、荒山荒坡、农业大棚、滩涂、鱼塘、湖泊等建设分布式光伏电站。
5、明年制定计划时要以各地区今年计划执行情况为基础,执行不好的地区,相应减少年度规模。
6、计划选择部分示范区开展分布式光伏发电区域电力交易试点,允许分布式光伏发电项目向同一变电台区的符合政策和条件的电力用户直接售电,电价由供用电双方协商,电网企业负责输电和电费结算。针对融资难的问题,还将会同人民银行、银监会指导银行等金融机构与示范区政府合作建立支持光伏应用的融资机制,开展金融服务创新。
7、根据实地情况,调研集中式和分布式实际发电的财政补贴政策、微调的可能性及办法。对集中式和分布式的每度电的补贴要认真研究有没有微调的可能。集中式的补贴可能要适当低一点降一点,分布式的要适当提一点。现在四角二分钱可能还不够,要搭建好政银企的融资平台,探索推进封闭贷款的可能性。
8、多晶硅电子组件单位能耗单位成本要建立动态的排序公布制度给主管部门参考促进企业优胜劣汰兼并重组。
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