首先，从政府制定和推行的的政策来看。工信部在2012年印发《太阳能光伏产业“十二五”发展规划》，明确指出集中力量支持优势企业做优做强，鼓励重点光伏企业推进资源整合和兼并重组。同时也牵头制定实施《光伏企业兼并重组实施意见》，并推进尽其快发布实施，推动光伏企业兼并重组工作快速有效开展。另外，社科院也在2013年发布的《产业蓝皮书》中指出，中国光伏产业的问题症结是制造业供过于求，未来光伏产业或将出现大规模的整合兼并。最后，2013年9月份，工信部为促进个光伏行业健康发展，完成产业升级，根据《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》，制定《光伏制造行业规范条件》，未达标企业须必须在国家政策指引下，通过兼并重组、技术改造等达标。这些都在向外界传递一个信号：为重新启动光伏市场，行业主管部门开始着手淘汰落后产能，推动企业兼并重组。
“光伏寒冬”冻死了国内大批的光伏企业，生存能力差的企业被大量淘汰，所以可以说，行业形势开始变好的时刻正是我国光伏产业结构优化的关键节点，因此，自去年以来，国家频繁推行鼓励光伏企业兼并整合的政策，以促进光伏行业的良性发展。因此必将有一批企业面临淘汰，企业兼并重组在所难免。
其次，从国际市场局势走向来看。就在不久前，在世贸组织刚刚裁定美国2012年对华光伏“双反”违规后，美国再次启动“双反”调查，初裁来自中国大陆和台湾地区的晶体硅光伏产品存在倾销行为。专家指出，美国商务部这次的调查是上一次对中国光伏产品进行“双反”调查的延续，主要目的是通过遏制中国在新能源市场上的作用来打压中国。当前国内光伏产业持续复苏，海外市场仍起着重要作用。美国再次对我国实施“双反”调查，一方面会对国内光伏企业在美国市场的发展造成冲击；另一方面或将会引起一些新兴市场国家的效仿，使行业复苏徒添变数。 "双反"导致海外市场全面收缩，国内市场也没有打开。在经历欧美“双反”调查、海外市场遇冷等一系列挫折后，中国太阳能产业正强劲触底反弹，太阳能产业并购掀起了一轮高潮，2013年新增装机量跃居全球第一。增长意味着机遇，因此，中国成为全球太阳能并购市场的重要组成部分。
中国光伏产品主要还是出口导向型，国内市场消化的量相对于众多制造业旺盛的产能实在渺小。然而国外主要市场如欧洲市场正在萎缩，且对我国光伏企业有“限价、限量”的约束;刚刚跃居我国光伏产品出口第一大国的日本市场，则由于补贴过高、政府负担较重，已经确定将降低光伏发电补贴，同时存在对我国光伏产品发起“双反”的可能;美国能源丰富，页岩气发展火热，光伏市场潜力有限，且有“双反”的副作用;新兴市场如印度、南非等则存在较大的不确定性。
从某种角度来说，国际市场的这些困局一方面因为国内制造企业存在结构性不平衡，即多数企业从事低端制造行业，而高端的制造行业以及诸如多晶硅等上游的原材料供应都被国外企业垄断，所以一旦产能过剩就会出现削价竞争这样的恶性局面。任何产业的发展，就拿美国的物流行业来说，产业的升级，行业的优化都是在全行业都十分低迷时实现的，大量没有核心能力的企业被挤出市场或者被兼并，最终只剩下几个物流行业的巨头企业。所以在中国的光伏产品依赖海外市场，而海外市场如此不景气，国外上游企业的挤压加上国内企业相互的激烈竞争势必会使得企业不断增强自身竞争力，而兼并于重组在这一过程中扮演重要的角色。
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