也有业内人士表示，《江苏报告》中有些内容值得商榷。“报告提出现场检查时发现部分可再生能源发电企业提前开工，存在违规建设问题。可事实上，国家在投资管理程序上早就取消了开工报告一说，现在提倡取消前置审批、企业根据市场自己决策，所以，提前开工这个概念无从谈起。”
监管市场还是监管地方？
去年6月19日，国务院办公厅印发通知，为新国家能源局的工作定调。通知明确，其工作职责包括三项：强化能源发展战略、规划和政策的拟订及组织实施；第二，推进能源体制改革，加强能源法制建设；第三，完善能源监督管理体系，加强能源监督管理，推动能源消费总量控制，推进能源市场建设，维护能源市场秩序。
此后国家能源局新增设的市场监管司，也是原电监会工作内容的延续。按照国办发〔2013〕51号文件中的第七条：监管电力市场运行，规范电力市场秩序，监督检查有关电价，拟订各项电力辅助服务价格，研究提出电力普遍服务政策的建议并监督实施，负责电力行政执法。监管油气管网设施的公平开放。
显然，市场，是能源监管的重要内容。
“没有建立公平市场，监管无从谈起。因此，国家能源局的监管职能与此前国家电监会的尴尬是一样的。地方能监办作为能源局的派出机构，虽然规格提高、工作范围扩大，但承担的职能依然也还是监管。”一位能源专家表示，“体制改革尚未推开，市场公平难以监管，而地方能源局隶属于地方政府。因此，对地方能源管理工作进行监管，也是一种工作思路。”
江苏一家新能源企业的负责人告诉记者：“这个报告更多是对地方政府管理提出了建议，我们希望今后能够在电网接入等方面加强监管，并有效监督整改，千万别把监管变成新的行政许可。”
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