在家发电卖给国家 上海6户家庭用太阳能并网发电

3 冲刺

政策松绑了，但国家电网向居民购电，需要居民提供发票和供电资质

在光伏发电尝试过程中，党纪虎觉得自己是幸运的。

去年10月26日，国家电网公司向社会公布了《做好分布式光伏发电并网服务的工作意见》，允许分布式光伏发电分散接入低压配电网，允许富余电力上网，电网企业按国家政策全额收购富余电力。

在这一政策支持下，党纪虎从申请安装到并网发电，总共花了不到一个月的时间。

自产自用之余，还能卖电给国家，这对普通居民来说，吸引力不小，但卖电也不是这么容易的。党纪虎遇到了一个卖电难题——国家电网向居民购电，与向大型发电企业买电是同样的账，需要居民提供发票，但是居民个人怎么能开具发票呢？此外，按照发改委的规定，能够享受每千瓦时0.42元补贴的分布式光伏发电项目应符合固定资产投资审批程序，这对家庭光伏发电享受补贴也有所限制。

同样的问题也发生在北京家庭分布式光伏发电第一人任凯的身上。在任凯去地区国税局开普通发票时，国税局答复他：分布式光伏并网卖电是长期行为，不属于偶然所得，必须去工商局注册一个公司或者个体户，并且经营的范围需含售电业务，有供电资质，才能有开相关发票的资格。任凯又去了工商局咨询，结果发现由于发电是涉及国计民生的国家管控行业，普通公司或者个体户的经营范围肯定不能够涵盖供电售电的业务。这样，家庭光伏发电站的先行者们算是遇到了一个无解的政策死循环。

党纪虎说，最近一年，国家鼓励包括家庭在内的组织单位发展分布式光伏，自发自用，余量上网，政策都非常好，但是很多还没有真正落地。希望在执行层面上，有更多体贴的政策细则出来。

上海电力公司民用光伏发电并网业务主管杨荣告诉羊城晚报记者，自去年11月，他们正式受理用户分布式光伏发电接入电网申请业务，目前，每个营业厅都可以受理居民申请。他们还为申请业务的居民用户提供服务指导，跟踪业务流程推进情况，并为用户提供预约上门等个性化服务。

尽管如此，杨荣认为在实际操作过程中有许多细则亟待完善。“比如发票，我们是企业，收购每度电企业内部都有一套流程。买东西要发票这很正常，关键是国家应该出台相关规定，帮我们解决这个问题，让我们双方都可以照章执行。”

与发票相比，杨荣认为安全问题更加让人忧心，他呼吁国家或地方尽快出台相关政策，明确家用光伏发电安装安全方面的把关责任。比如北、上、广等大城市，高层住宅楼多，细则应适应高层住宅的特点；而一些农村地区自建房多，房龄、房屋强度等方面存在较大差异，对于如何认定哪些房子可以装，哪些房子装的话不够安全，应该安排相关权威部门来认定。另外，对于普通居民，屋顶设备质量及安装中的安全问题，应该借鉴德国的经验，对家用光伏发电设备施工安装的队伍资质进行评估认定，让有资质的企业提供一条龙安装服务，为普通居民把关。