问:今年来,欧美等国对中国光伏、硅砖等设立贸易壁垒。它们为什么会这样做?这对中国相关产业会造成什么冲击?对此又应如何应对?
徐明棋:欧美今年对中国光伏、硅砖等产品加大了保护主义的力度,通过反倾销和反补贴的措施限制中国产品向其出口。在欧美经济不景气的背景下,贸易保护主义抬头是一种规律,只要其国内企业提出诉求,欧美政府一般都会采取行动通过征收反倾销税来限制中国产品的进口。硅砖以及以前的轮胎、轮毂等产品都属于这种性质。
欧美对中国光伏产品的限制,除了要保护自己的市场这一通常的原因外,还有着担心这一领域的技术优势在贸易自由化的情况下逐渐被中国赶上的因素。欧美实施的能源多元化战略为太阳能提供了巨额的补贴,其目的当然是让本国的太阳能产业在补贴下获得不断发展,取得技术上的突破。现在由于中国等新兴经济体在一些中低端光伏产品上具有劳动力的优势,被大量输出到欧美,令欧美国家光伏企业无法从政府的补贴中获得更多的好处,欧美政府必然要对中国的光伏产品设置贸易壁垒,来保护本土企业的利益。
张海冰:光伏产业是中国在新能源的优势产业,今年欧洲光伏制造商联盟向欧盟提起贸易诉讼,指控中国太阳能电池板制造商获得非法政府补贴。事实上,在此之前,欧盟委员会应欧盟光伏电池产业的要求,已就中国光伏企业是否存在倾销行为展开了调查。这次案件涉及了中国对欧盟价值210亿欧元的相关产品出口,涉及金额在欧盟历来贸易诉讼中是最大的。欧美针对中国的光伏、硅砖设立的贸易壁垒已经对相关行业造成了负面影响,造成部分光伏企业被迫减产、停产甚至破产。对此,中国也采取了相应的反制措施,中国商务部已经对原产于欧盟的太阳能级多晶硅进行双反调查,也提出与欧盟及其相关成员国在世贸组织争端解决机制下进行磋商,正式启动世贸争端解决程序。但是,我们不得不正视的一个现实是,贸易保护主义和由此引发的贸易战可能导致的结果是两败俱伤。