索比光伏网讯:贸易争端往往是“锅嫌壶黑”,但到底谁更黑其实很重要。美国国际贸易委员会(UITC)做出不利于中国太阳能电池板生产商的裁决,为开征关税铺平道路,就属于这类争端。
太阳能电池板行业依赖政府补贴生存,但现在却谴责补贴太过泛滥,因为过多补贴正在伤害、而非提振这个行业的利润。对于仅仅关心如何减少碳足迹的美国消费者而言,补贴是直接来自本国政府还是间接来自中国政府应该无关紧要。但实际上,这一点却很重要。
美国电池板生产商的虚伪并不妨碍我们寻找补救办法,而且现实的确很严峻。中国太阳能电池板行业的产能呈爆炸性增长,已达到国内需求的30倍左右。目前美国一半以上的太阳能电池板进口自中国,今年头8个月的进口额约为16亿美元,比2010年全年的15亿美元还多。如果以进口量计算会更可观,因为近来电池板价格已经暴跌。中国电池板生产商与美国生产商一样受益于终端用户补贴,可他们在中国还享有现金津贴、税收优惠、出口扶持以及廉价的电力和原材料。中国企业指出,美国的一些生产商,比如备受争议的Solyndra,享受着补贴性贷款。但是,中国生产商享受到的补贴性贷款比美国多了好几倍。
对绿色能源持怀疑态度的人士和环保主义者都必须看到,中国的补贴政策眼下虽然对消费者有利,但从长远来看却是有害的,因为假以时日,美国和欧洲的生产商可能被挤出市场。与稀土一样,在太阳能这种重要能源的市场上,有一天中国可能会成为价格制定者、而非接受者,变成一个“太阳能欧佩克”。开征关税可能误伤无辜。那么,为了在短期内促成美国太阳能市场的繁荣,避免使用这一工具是不是更好呢?千万别,就算是可以得到中国所有的多晶硅也别这么干。
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译者/何黎