2010年1月20日上午，众多光伏行业高管在出席第四届中国新能源峰会时呼吁尽快确定太阳能发电上网电价，促进建设国内的光伏市场。业界认为太阳能发电上网电价每度1.09元不足以培育国内光伏市场，建议应介于每度1.5元到1.8元之间。
唯独光伏发电没有设定上网电价
据国家发改委能源研究所研究员王斯成介绍，目前风力发电明确招标电价或政府指导价(目前大约0.4-0.6元/kWh)；生物质为标杆电价0.5-0.7元/kWh，比风电略高；唯独光伏发电尚未明确电价。
实践中，多项光伏发电示范项目已经实现并网发电，但都还没有确定上网电价。中海洋(北京)新能源电力股份有限公司董事长薛黎明介绍说，他们承建、运营的两个光伏发电示范项目已经应地方政府的要求并网发电，但还没有得到确切的报价，光伏发电上网更多带有政府色彩。
国内尚未建立光伏市场
“中国光伏行业利用5-6年时间，占据了国际光伏市场50%以上的份额。”通威集团董事局主席刘汉元表示，目前原材料多晶硅98%来自国内，一半以上生产线已经能国产，但生产出来的光伏产品主要售往国外。而与此对比的是国内光伏市场尚未建立。
“光伏上网电价迟迟不确定，不仅影响了国内光伏市场的建设，也对美国、德国、日本产生影响，这些国家怎么还会推行鼓励政策？”常州天合光能有限公司董事长高纪凡表示。
据报道，德国可能于4月间大大消减对于光伏发电的补贴。业内有分析称，德国政府认为对于新能源的补贴，使中国企业从中获益。
光伏发电招标变成企业秀
据悉，政府部门曾多次组织光伏发电招标，但企业报价不一。去年底一次招标中，高的报到了每度1.6元，低的报价不到1元。
“部分企业为了夺标的名声，不合理定价，导致政府部门判断困难。定价高了挨骂，定价低了也挨骂。”高纪凡分析认为，光伏上网标杆电价迟迟不能确定有企业自身的原因。
中海洋(北京)新能源电力股份有限公司董事长薛黎明认为，之所以企业愿意亏本竞标，是因为招投标项目有限，企业宁愿低价竞标，将亏空的部分看成是广告费。
业内建议标杆电价和招标并行
去年6月，被业内认为具有标杆意义的敦煌光伏电站项目，最终招标价为1.09元/度。此后部分专家建议，应以此价格作为参照，制定光伏发电上网的固定电价。
对此，刘汉元认为是：“一个不好的暗示！”他表示，这个价格对于培育国内光伏市场没有促进作用。他认为光伏上网电价定在1.5元左右，并运行3年左右，政府用不超过100亿的投入，可以培育出国内光伏市场。
而中海洋(北京)新能源电力股份有限公司董事长薛黎明则建议标杆上网电价和招标并行。以省为单位确定标杆上网电价，而10兆瓦以上的国家大项目实行一事一议的招标。
薛黎明建议全国平均光伏上网标杆电价介于1.5元至1.8元之间，而例如西藏等光照条件好、成本低的地区，可以定在1.0元至1.2元之间。
