三、实施范围和对象
实施对象为两类：一是无集体经济收入或集体经济薄弱、资源缺乏的贫困村；二是无劳动力（或劳动能力严重缺乏）、无资源、无稳定收入来源的贫困户。
四、目标任务
按照我区“两年脱贫三年巩固”的总体脱贫要求，2016—2020年分年度实施光伏脱贫计划，五年建设光伏电站2000千瓦左右，2016、2017年度每年建设光伏电站分别不少于600千瓦，实现受益贫困户家庭年均增收3000元左右，受益贫困村集体年均增收6万元左右。
镇（社管中心）的实施规模由各镇（社管中心）根据实际需求和资金筹措情况统一申报，区扶贫办、财政局统筹安排财政资金支持。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立区光伏扶贫工作议事协调小组，区政府分管负责同志任组长，区扶贫办、区发改委、区财政局、区金融办、城郊供电公司等单位参加，对光伏扶贫进行组织、协调、指导、监督和检查。坚持主要负责同志亲自过问，分管负责同志具体抓落实，加强部门协作，统一组织光伏扶贫实施。各镇（社管中心）也要成立相应组织，做到主要领导亲自抓，分管领导直接抓，认真做好光伏扶贫项目的谋划、选址、申请、申报、筹资、实施、管理等工作。
（二）落实建设资金。2016—2020年，全区建设总规模2000千瓦左右的光伏电站。资金来源如下：
1．贫困村村级光伏电站建设资金，采取区财政专项扶贫资金安排、帮扶单位支持、贫困村自筹等办法筹资。
2．贫困户户用光伏电站建设资金，采取市、区补助和贫困户自筹相结合的办法筹资。其中，市、区补助80%，贫困户自筹20%。
（三）创新资金筹措和建设模式。贫困村村级光伏电站自筹部分资金，可以通过扶贫贴息贷款和社会各界支持等途径解决；贫困户户用光伏电站自筹部分资金，可以通过自身出资、扶贫小额贴息贷款和社会帮扶等途径解决。建设户用光伏电站，对屋顶或庭院不适合建设的，可以按照村级光伏电站选址条件集中联户、以村带户等方式建设，实行分户收益。
各镇也可积极探索或借鉴外地好模式、好经验、好做法，如阜阳的集中联户建设，不用贫困户出资，虚拟产权到户等建设管理模式，即以村或镇为单位，由村委会或镇、社管中心，组织贫困户集中申报建设光伏发电站，根据每个贫困户脱贫需要，产权虚拟分配落实到贫困户，在贫困户贫困原因存续和无稳定收入期间，贫困户按照享有的虚拟产权份额享受光伏发电收益权；贫困户贫困原因消失或经过扶贫措施脱贫，贫困户让出其原享有的光伏电站虚拟产权以及相应的收益权，让出的产权以及对应的收益权份额由所在镇（社管中心）另行安排，但只能继续用于解决新产生或返贫的贫困人口的困难，不得挪作他用。
