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导读：假如没有愈演愈烈的补贴拖欠问题，那就不会有急刹车的531政策;假如没有531政策，光伏行业将继续保持高速发展。虽然2018年全年的总装机量依然高达43GW，但是这并不能改变整个光伏行业因为
531政策而带来的低迷现状。光伏市场连续多年的高歌猛进终于在2018年迎来了急刹车，2019年能否起死回生?这是所有光伏人士都想知道的问题。但是无论如何，我们能够清晰知道的是，假如行业暴露出来的问题

光伏补贴拖欠，一直是行业焦点话题。据财政部统计，预计到2020年，光伏补贴的缺口将超过600亿，严重羁绊了光伏行业的发展。两会期间，此话题屡次被提起，希望可以尽快解决光伏补贴拖欠问题，进而让整个
光伏行业健康、快速发展。本文简略整理有关提案和建议的相关信息，以期大家更为了解此话题。全国政协委员、正泰集团董事长南存辉据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元

CEO陈康平提出了上述建议。他表示，截至2018年底，全国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏补贴拖欠超过600亿元，已严重制约产业进一步发展，甚至威胁到部分电站投资商的生存。为此，他呼吁
主管部门适当提高可再生能源电价附加征收标准，并保证全部电量足额征收，优化能源补贴结构，促进多种能源平衡发展。晶科电力官网显示，截至2018年6月底，公司共建设光伏电站343个，累计装机规模3.02GW

光伏补贴拖欠，一直是行业焦点话题。全国人大代表、晶科能源CEO陈康平建议，财政部出台配套政策，加大力度兑付拖欠的补贴。同时，陈康平还表示，光伏扶贫是他近几年来一直关注的事情，建议高度重视
实施以后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会再增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴拖欠的问题。然而，拖欠的巨额光伏补贴却迟迟未能给予解决。陈康平提到，日前

午，山东省太阳能行业协会副秘书长张晓斌表示，根据目前征求意见会的信息，补贴政策今年还会延续，但补贴幅度和金额将大幅缩减，预计全国两会过后新政策将很快推出，户用分布式光伏补贴电价倾向0.18元/千瓦时，规模在
新增装机容量3.1GW，其中，分布式2.61GW，7.46万户。去年531新政(国家能源局5月31日印发《关于2018年光伏发电有关事项的通知》提出，进一步降低光伏发电的补贴强度。)是十字路口，规模企业

日前，国家能源局发布《2018年全国电力工业统计数据》，截止至2018年12月底，全国累计光伏发电装机达到1.74亿千瓦，同比增长34%，在可再生能源中占比达23.9%。2018年光
足额征收等原因，造成可再生能源补贴资金缺口持续加大。中国光伏行业协会数据显示，2018年，我国可再生能源补贴缺口超过1400亿元，其中光伏行业缺口超过600亿元。可再生能源补贴资金缺口巨大及拨放不及

集装箱设计，高度集成储能逆变器、锂电池、能量管理系统、中压变压器等核心设备，不仅安装场地选择灵活、运维便捷，成本也更低。同时，高额的电费与不断下调的光伏补贴，让工商业与户用储能市场在欧洲大地兴起。针对
解决方案。作为清洁电力转换技术实力派，一直以来阳光电源积极布局全球储能市场，截至2018年底，阳光电源参与全球重大储能项目超720个，未来公司还将为全球客户提供更多更好的产品与服务。

这种假设成立，那么，新政发布后，这部分项目的前期工作已经完成，并网速度更快，在竞争中占据一定优势。对于南方电网负责供电的广东、广西、云南、贵州和海南五个省区，该如何参与光伏补贴竞价呢? 地面电站
/㎡，利用价值有限。对此，中国气象局建议，可以在贵州西部地区建设太阳能项目，尽可能充分利用资源。图：贵州省年均总辐射此外，根据国家能源局发布的《2018年度光伏发电市场环境监测评价结果》，云南

根据上海市发展和改革委员会最新文件沪发改能源【2019】33号关于调整可再生能源资金扶持政策支持光伏发电持续发展有关事项的通知：对于2018年5月31日至2018年12月31日投产发电的光伏项目
，取消须纳入国家年度规模计划的前置条件，如符合《扶持办法》其他要求，可继续列入市可再生能源奖励目录。也就是说，2018年5月31日至2018年12月31日投产发电的光伏项目，只要是并网发电的项目，根据

，将使能源跨越时空进行分配调节，储能是未来电力行业发展的必然选择，且现今储能正大步走向商业化模式，预计到2025年市场规模将超1000亿。2018 年前，是先进储能技术示范应用阶段;到2020 年，将在
用户侧大力推广先进储能技术应用;到2030 年，将会普及应用先进储能技术解决方案。 531新政让光伏补贴标准和指标收紧，大批的光伏安装商亟待进行业务转型，大家把更多的目光投向了正在爆发前夜的光伏

可再生能源发电装机 6.8亿千瓦，发电量 1.9 万亿千瓦时，占全部发电量的27%。但截至2018年底，全国可再生能源发电装机已达7.28亿千瓦，可再生能源发电量达1.87万亿千瓦时、占全部发电量比重的
。中国能源报：针对目前光伏补贴总量和装机出现脱节的情况，主管部门也在酝酿一些措施，比如量入为出。您觉得如果未来补贴按季度退坡，会不会出现抢装的现象? 曹仁贤：我认为抢装的概率很小了，因为补贴强度很低

在3月2日第一场记者会上，全国政协发言人王国庆回答了16个问题，以此拉开了2018年两会序幕。世界第二大经济体一年一度的盛会，成为全球瞩目焦点，也让中国正式进入两会时间。各界代表和委员
光伏行业的相关税费。作为绿色电力的光伏发电，理应成为国家充分鼓励和支持的重点产业。三是通过市场化机制或者政策性措施解决光伏补贴资金问题。市场化机制方面，建议全面推行碳税政策，同时辅之以绿证制度

举世瞩目的成就。国家能源局数据显示，到2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一
补贴标准，一些地方补贴也逐渐消失取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。建议 1、国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行

2017年底，全国光伏发电装机达到1.3亿千瓦，稳居全球第一。然而，包括光伏补贴在内的新能源补贴拖欠，近年来像滚雪球一样越滚越大，成为制约行业发展的首要问题之一。目前可再生能源补贴目录已发至第六批，涵盖
取消，补贴下降速度已远超预期，加剧了企业经营压力。南存辉建议：第一，国家实行差异化光伏补贴政策。针对户用光伏与地面电站实行不同的补贴标准，建议户用光伏完全参照扶贫的补贴标准执行。第二

。所以每年的两会期间行业人士都非常关注，一方面聚焦行业面临的困难及问题，另一方面与光伏大佬共同探寻解决行业难题的方法。在过去的2018年，多数行业大佬都围绕如何降低光伏发电非技术成本进行了讨论，使得
之外，南存辉还对光伏补贴拖欠问题进行了分析和建议。据财政部统计，预计到2020年光伏补贴缺口将超过600亿元。而去年的531政策已经抑制了光伏补贴缺口的持续扩大。在此情况下，国家需要针对补贴拖欠制定一个可以

531新政实施以后，光伏项目已经进入无补贴或者按补贴额定光伏装机量的新阶段，新项目不会再增加补贴缺口，因此需要国家一次性解决历史补贴的问题。他表示：根据国家能源局的数据，2018年我国
光伏发电新增装机容量超过43GW，累计装机超过170GW，位居全球第一，但光伏补贴拖欠问题一直制约着行业发展。当前光伏补贴发放问题存在着国家补贴目录确认周期和发放周期冗长，申报程序烦琐，从申报到资金拨付时间跨度

光伏市场新变化德国：光伏补贴退坡 2018年，德国成为欧洲最大的光伏市场，新增并网光伏装机量2.96GW，达到5年来最高水平。由于2013年德国对享受政策补贴的光伏项目规划指标为52GW，政府为
2018年底欧盟委员会制定欧盟2050战略性长期愿景，基于2020年可再生能源发电占比20%的规划上，力图在2050年实现净碳排放量为零、能耗水平达到2005年的一半、电力在终端能源需求中的占比增

稳定和预期管理把降本减负政策落到实处妥善应对中美贸易摩擦等三点建议，获得总理赞许。以下是南存辉委员提案中涉及光伏的主要内容： 1.加快解决光伏补贴拖欠问题 2018年，我国光伏新增装机
3月3日，一年一度的全国两会在北京隆重召开。作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉带来了《关于加快解决光伏补贴拖欠问题的提案》《关于进一步完善光伏发电增值税优惠政策的提案》《关于

。多年来，刘汉元主席利用两会及其他各种参政议政的机会和平台，先后通过《进一步加快国内光伏市场发展》、《强化政府信用建设加快落实光伏补贴发放》等多份提案，为整个光伏行业的健康发展鼓与呼。2018年，刘汉元
，全国两会即将拉开帷幕，刘汉元主席作为全国人大代表将继续履行职责、行使权力、参与国是，将就经济社会发展、民生事业等多个领域提出合理建议。 2018年，刘汉元主席两会媒体见面会现场答记者问