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、用能预算、升级改造、电价机制、能源结构、金融信贷等方面，构建起衔接有效的政策体系。二是坚持问题导向，依法清理整顿。印发《十三五以来节能审查违规项目处理意见》，对未进行节能审查的高耗能项目进行分类
，实行清单式+责任制管理，目前已基本完成阶段性整改任务。开展违规两高项目清理整改明查暗访及回头看工作。三是坚持目标导向，科学分类施策。制定《关于加强高耗能高排放项目准入管理意见》，通过遏制一批、置换

等量或减量替代要求。加强重点行业煤炭消费监测预警管控，着力压减高耗能、高排放和过剩落后产能煤炭消费总量。大力推进工业余热余压、电厂热力、清洁能源等替代煤炭消费，加快推进燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉

别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度，对能效达到基准水平的存量企业和能效达到标杆水平的在建、拟建企业用电不加价，未达到的根据能效水平差距实行阶梯电价，加价电费专项用于支持企业节能减污降碳技术改造。9.

比例达到50%。建筑节能水平全面提升，磷石膏建材研发、生产和供应得到推广。能源效率意识有效提升。在全省率先出台用能权有偿使用办法，对高耗能项目实行有偿使用、差别收费，对关停企业用能权进行收储，严控
新上高耗能、高排放项目，倒逼经济发展方式转变，促进产业结构不断优化升级。 (三)能源调度智能化，能源系统科学高效。现代能源运输网络形成。统筹推进公、铁、水、空能源运输基础设施协调发展，构建能源

固定资产投资项目节能审查工作的通知》，分类实施差别化的节能审查政策，实行高耗能项目节能审查缓批限批。出台《关于进一步规范化工行业项目建设的若干规定》《关于提高部分行业建设项目准入条件的规定》，提高高耗能
项目准入门槛，控制高耗能行业新增产能。 3.持续推进产能淘汰和节能改造。十三五时期，累计实施自治区级节能重点工程项目56个，完成煤电机组节能改造90台、3124万千瓦;全区火力发电煤耗、燃煤发电机组平均

舆论监督和社会监督，推动形成崇尚低碳的良好社会氛围。三、全面构建低碳高效产业结构体系 (七)坚决遏制两高项目盲目发展。严格落实国家煤电、石化、煤化工等产能控制政策，新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能
重点行业领域减污降碳行动，推进高耗能行业绿色制造和清洁生产，对能源消耗占比高的钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业和数据中心组织实施节能降碳工作，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，大幅

，推动形成崇尚低碳的良好社会氛围。三、全面构建低碳高效产业结构体系 (七)坚决遏制两高项目盲目发展。严格落实国家煤电、石化、煤化工等产能控制政策，新建、扩建钢铁、水泥、平板玻璃等高耗能高排放项目严格
减污降碳行动，推进高耗能行业绿色制造和清洁生产，对能源消耗占比高的钢铁、水泥、平板玻璃、炼油、乙烯、合成氨等重点行业和数据中心组织实施节能降碳工作，坚决淘汰落后产能、落后工艺、落后产品，大幅提升行业整体能效

现代化的两高项目建设。非两高行业挖潜腾挪的能耗煤耗，不得用于两高项目建设。督导企业对标高耗能行业重点领域国家能效标准，限期全面达到基准水平，加快达到标杆水平。 6. 制定实施两高行业产能整合能耗煤耗
，依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。落实差别化用能政策，对于已投产企业用能，好于《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平》(2021年版)标杆水平或者单位产品能耗国家标准先进值的

提升或淘汰出清，两高行业腾挪的能耗煤耗指标，专项用于新上有利于产业基础高级化、产业链现代化的两高项目建设。非两高行业挖潜腾挪的能耗煤耗，不得用于两高项目建设。督导企业对标高耗能行业重点领域国家能效标准
。进一步健全法规制度、提升重点耗能企业能效标准，突出标准引领作用，依据能效标杆水平和基准水平，限期分批实施改造升级和淘汰。落实差别化用能政策，对于已投产企业用能，好于《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准

审查，对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。提高节能管理信息化水平，完善重点用能单位能耗在线监测系统，建立全国性、行业性节能技术推广服务平台，推动高耗能企业建立能源管理中心。完善能源
重点工程。实施城市节能降碳工程，开展建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推进先进绿色建筑技术示范应用，推动城市综合能效提升。实施园区节能降碳工程，以高耗能高排放项目(以下称两高项目)集聚度高

、人工智能、第五代移动通信(5G)等新兴技术与绿色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提高绿色低碳产业在经济总量中的比重。要严把新上项目的碳排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。要下

、弄虚作假特别是不如实填报削减量和削减来源等问题。(生态环境部负责)三)坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。根据国家产业规划、产业政策、节能审查、环境影响评价审批等政策规定，对在建、拟建、建成的高耗能高排放
挥发性有机物监测技术和排放量计算方法，在相关条件成熟后，研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围。强化电价政策与节能减排政策协同，持续完善高耗能行业阶梯电价等绿色电价机制，扩大实施范围、加大实施