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4.1倍，六大高耗能行业占规上工业增加值比重64%，占全社会能耗比重85%倚能倚重的产业结构对实现碳达峰、碳中和目标，完成十四五能耗双控目标任务带来严峻挑战。《目录》立足倒逼产业结构转型升级、遏制
高耗能行业盲目发展、提高能效水平，在高能耗、高排放产业方面提出了比国家相对严格的要求。旨在深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府碳达峰、碳中和及能耗双控工作决策部署，推动黄河流域生态保护和先行区

山东省生态环境厅关于公开征求《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)》意见建议的函为深入贯彻《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发2030年前
，我厅组织起草了《山东省高耗能高排放建设项目碳排放减量替代办法(试行)》，现面向社会公开征求意见和建议，请于2021年12月6日前书面反馈我厅(电子文档请同时发至联系人邮箱)。联系人：张萌

碳达峰、碳中和先行示范，支持有条件的地区、重点行业和企业率先实现碳达峰。县级以上人民政府应当将碳达峰、碳中和目标要求纳入本行政区域生态文明建设整体布局，全面融入经济社会发展中长期规划、国土空间规划
完善行业准入制度，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。推进钢铁、水泥、平板玻璃等行业的落后产能淘汰和存量项目节能降碳改造，新建、扩建相关项目严格落实产能等量或者减量置换。加快构建清洁低碳、安全高效的

)、《国家发展改革委办公厅关于组织开展电网企业代理购电工作有关事项的通知》(发改办价格〔2021〕809号)、《省发展改革委关于进一步做好深化燃煤发电上网电价市场化改革工作的通知》(苏发改价格发
它用电、大工业用电的目录销售电价，推动工商业用户全部进入电力市场。尚未进入电力市场且有意向向发电企业或售电公司进行购电的工商业用户，可按江苏省电力交易中心相关通告要求，通过江苏省电力交易平台进行市场注册，按照

、空压机、制冷机、风机、水泵、电动机等，要将能效指标作为重要的技术指标列入设备招标文件和采购合同。严禁使用国家明令禁止或淘汰的落后工艺和高耗能落后机电设备。 (三)加强节能管理。执行国家
有关节约能源工作的法律、法规、规章、政策和标准;根据《能源管理体系》(GB/T23331)、《工业企业能源管理导则》(GB/T15587)、《重点用能单位节能管理办法》(国家发展改革委令第15号)等，建立健全

经济体系，强调要持续推进产业结构和能源结构调整，大力发展可再生能源。十四五规划和2035年远景目标纲要也明确提出：支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达到碳排放峰值。推动能源清洁低碳
财政收入、就业等因素的影响，部分地方盲目上马的高耗能、高排放项目很难迅速关停或倒逼转型。但这样的情况正在发生变化，在双碳、双控政策的硬约束下，能源领域将迎来新一轮革命，能源革命又会带来产业革命

的20%，高耗能企业市场交易电价不设限。通知发布后，全国多省区对分时电价等机制进行调整，扩大市场交易电价上下浮动范围，顶格上调尖峰电价。 10月中旬以来，先后有陕西、江苏、湖南、青海等多个省份
、解决电价政策性交叉补贴问题等工作，完善分时电价、差别电价机制以及非电网直供电价、高可靠性供电收费和自备电厂系统备用费等政策。此外，针对高耗能行业，广东、陕西、湖北、云南都相继出台政策，完善电解铝行业

集聚区、经济开发区、工业园区等标准厂房屋顶及车棚顶建设集中连片光伏设施，打造分布式光伏示范区。电力、钢铁、有色金属、化工、建材、轻工、纺织等高耗能行业企业要利用自有厂房屋顶及车棚顶建设光伏设施，减少
企业用能。引导汽车制造业、高端装备、电子信息等重点行业企业利用自有厂房屋顶及车棚顶建设光伏设施，促进绿色、低碳发展。既有、新建工业厂房可利用的建筑屋顶安装比例分别达到30%和80%。开发区(园区)可利用

预警省市为了完成能耗下降目标，从上到下层层落实，不断加码，才让限电停产成为现实。能源双控控的不止是能源消耗总量，还有能源强度。就要求企业不断优化生产工艺，降低产品单耗。江苏、云南、浙江等地高耗能
企业比较多，企业集中，就能耗总量超标。各地开始限制企业用电来确保完成全年能耗双控目标。 4煤炭价格持续走高虽然近几年一直大力发展清洁能源，但我国还是以火力发电为主，2020年煤炭占我国发电能源的

、取消工商业目录销售电价等工作进行了具体部署。据媒体统计，已有29个省份发布相关通知，其中10余个省份明确高耗能企业购电价格为基础电价的1.5倍。据了解，《通知》扩大了市场交易电价上下浮动范围
，规定上下浮动原则上均不超过20%，高耗能企业市场交易电价不受上浮20%限制。记者注意到，10月15日改革正式实施当天，江苏省就调整了相关规则和价格上浮20%的幅度(最高价469.2元/兆瓦时

》通过标准引领、能效分级、细化要求、强化责任落实，将有效平衡控能控碳与经济发展、转型升级与产业安全的关系，对新建、存量项目分类处置，有力推动项目能效提升达标，遏制高耗能项目不合理用能，引导和倒逼企业加快
》的重要一环。 (四)《通知》是企业转型升级的重要指引。绿色低碳转型是高耗能企业发展的必由之路。《通知》确定了能效达到基准水平以上是对企业的硬约束目标，力争标杆水平是企业的提升目标;为企业提高能源利用

替代目前正在以非电状态使用的油气、煤炭还没有非常明确的路径。因此，要实现碳中和的远景目标，电力行业要实现物理网络架构和运行机制的颠覆性重构，但是目前的诸多高耗能的产业也要面临产品形态、工艺流程和商业
逻辑的全面重构，绝大多数都会发生颠覆性的变化，很多现在我们倚为支柱的产业甚至会消亡。能源和产业，二者必须同步变革，缺一不可。在这个过程中，工业企业也必须主动参与进来，与能源特别是电力企业一起协同创新，在

在于双碳是系统性、战略性和全局性工作，覆盖能源、工业、交通、建筑等高耗能、高排放部门，涉及生产和消费、基础设施建设和社会福利等各方面，比较复杂。地方在推进双碳工作中面临的一个难题是具体实施路径不明
、行业、企业、产品等碳排放核查核算报告标准，建立统一规范的碳核算体系;健全重点行业领域能耗统计监测和计量体系;研究制定碳中和专项法律等。此外，考虑到双碳工作需要投入巨大的人力、物力，需要强大的技术支撑和

)》，并就有关事项通知如下。一、突出标准引领作用对标国内外生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平。参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业实际情况、发展预期、生产
优惠政策，加快企业改造升级步伐，提升行业整体能效水平。上述规定自2022年1月1日起执行。各地方要深刻认识、高度重视严格能效约束推动高耗能行业节能降碳工作的重要性，充分立足本地发展实际，坚持系统

生产企业先进能效水平，确定高耗能行业能效标杆水平。参考国家现行单位产品能耗限额标准确定的准入值和限定值，根据行业实际情况、发展预期、生产装置整体能效水平等，统筹考虑如期实现碳达峰目标、保持生产供给平稳
国家发展改革委等部门关于发布《高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平(2021年版)》的通知发改产业〔2021〕1609号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委