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，强化标准引领，杜绝大拆大建，提升建筑能效水平;关注城乡建设隐含能，优化建筑用能结构，完善供热计量、阶梯电价等市场机制，推动城乡建设低碳转型。深入推进低碳交通运输体系建设，科学规划交通基础设施建设，打造
，打好政策组合拳。坚持和完善能源消费强度和总量双控制度，加强节能监察等能力建设。大力推进标准化工作，充分发挥标准的支撑和引领作用。加强能源管理人才队伍建设，稳步推进要素市场化配置，共同推进各领域、全链条

推进销售电价改革，有序推动经营性电力用户进入电力市场。完善居民阶梯电价制度。建立新型储能价格机制，完善电热锅炉和冰(水)蓄冷电价政策，制定季节性尖峰电价和需求响应电价政策，完善峰谷分时电价，运用价格杠杆

电价、阶梯电价、超低排放差别化电价等绿色电价政策。推动经营性电力用户进入电力市场，适时完善居民阶梯电价制度。实施支持性电价政策，免收港口岸电、电动汽车集中式充电、实行两部制电价的污水处理等领域基本电费

: 按照党中央、国务院决策部署，今年以来，国家发改委加快推进电价改革，创新抽水蓄能价格机制、出台新能源平价上网政策、优化峰谷分时电价机制、实施更严格的电解铝行业阶梯电价制度。这4大重点改革措施的出台

，执行多年后标准客观上也偏低，对企业节能减排的约束作用弱化;阶梯电价加价方式不够合理，不利于充分发挥电价信号引导作用;电费收缴等政策执行保障措施不够健全，加价电费资金管理使用制度不够完善等，弱化了阶梯

/KW的工作经费。二)加大节能政策调节。对利用屋顶建设光伏发电系统的企业，光伏系统所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣。光伏发电项目自发自用电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量，不
。实施光伏开发建设负面清单管理制度，负面清单内的资源不得开发建设。光伏开发建设应充分考虑房屋质量安全、寿命期限、合规合法性等因素，并充分结合乡村振兴、农房改造、农网改造、园区建设等工作。投资开发主体

保障性收购为主，大部分省份以全额收购的方式消纳新能源电量，新能源上网电量执行批复电价，不参与市场化交易。西北、东北等多数省份以保障性消纳+市场化交易结合方式消纳新能源，保量竞价电量参与电力市场，由
新能源企业自主参与各类市场化交易，由市场形成价格。其中，新能源发电量仍以优先发电的形式保留在电量计划中，保障小时数内对应的电量执行资源区的标杆上网电价（以火电基准电价与电网企业结算），保障小时数外的部分