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比峰值效果要好得多。我们现在采用阶梯电价，北京等很多地方已经实施，而这是发达国家都没有做的。还有我们的碳交易系统，在国家发改委前几天的深化体制改革的重点任务中，非常明确提出要排放控制，要全国试点，要建全国
的影响因素，因此环境问题在能源政策中也已占据极其重要的地位。正因为如此，政府的能源和环境政策之间往往存在着密切的关系。解决能源与环境问题的方法，除了必要的制度安排外，最重要的还是要依靠技术进步。历史上

条件，可放开规模建设。分布式光伏发电全部电量纳入全社会发电量和用电量统计，并作为地方政府和电网企业业绩考核指标。自发自用发电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量。3-6、在度电补贴
发电分开的政策制度，用电归用电，发电归发电，用电按照国家公布的区域销售电价执行，发电由国家相关部门根据不同地区的日照条件制订不同的分布式光伏发电上网电价，并且这个价格一定得高于地面光伏电站的上网标杆电价

、脱硫脱硝除尘电价、居民用电用水用气阶梯价格，研究扩大基于能耗、环保标准的非居民用电阶梯价格实施范围。财税方面，要加大预算内投资和财政资金投入，资金安排要与工作任务相挂钩，提高资金使用效率
造成的，要加大违法行为查处力度，依法追究有关人员的责任，有些还要追究刑事责任。经济手段价格方面，就是要形成多用资源多付费、多排放污染物多付费的价格机制。当前要严格落实差别电价、惩罚性电价

，并在评选绿色企业时给予支持。（三）光伏发电项目自发自用电量不计入阶梯电价适用范围，计入地方政府和用户节能量，不纳入能源消费总量考核，并可作为用能指标进行交易。（四）实行按照电量补贴政策。市本级
、下网电量分开结算，电价执行国家相关政策。八、扶持政策（一）各县（市、区）要积极发展光伏发电应用项目，对推广应用光伏发电较好的地区在年度能源消费总量上给予适当倾斜。（二）严格实行企业能源

参照分布式的相关政策，将其所用电量不计入阶梯电价适用范围，而计入地方政府和用户节能量，与节能减排挂钩。OFweek视点：一招不慎，满盘皆输。虽然，用这句话来形容去年出台的光伏国八条，可能有些过了。但从
一个同样的模式只能通过新上高耗能产业来消化大规模的新能源电力。这无可避免的带来了一系列疑问，包括在许多高耗能产业均处于产能过剩阶段这样做的意义，以及用如此高的电价来发展高耗能产业的经济性问题。从整体

工业示范区。同时，在过去的一年半中，财政部、发改委等在内的多个部委出台了一系列支持分布式光伏发展的政策文件，包括将分布式光伏发电示范区的电价补贴确定为0.42元/千瓦时。但在这些政策文件真正落实之前
的初投资，80%电量自发自用，那么低电价建筑的IRR（内部收益率）几乎都在10%以下，工业用户也基本不赚钱，只有商业用户是能盈利的，但如果第三方投资建设，则收益更差。因此，目前在中国发展分布式光伏就只

用电量统计，并作为地方政府和电网企业绩效考核指标。自发自用发电量计入地方政府和用户节能量，不计入阶梯电价适用范围。将光伏发电应用推广工作纳入区政府、重点耗能企业、各类工业园区的节能考核。（四）推进光伏发电
光伏发电应用和城镇化建设相结合，重点支持工业厂房、商业楼宇等电价水平相对较高、用电负荷比较稳定的建筑和构筑物建设安装分布式光伏发电项目，支持将保障性住房建设、三旧改造与光伏发电应用相结合，鼓励公共建筑