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发改经体〔2019〕27号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、经信委(工信委、工信厅、经信厅、工信局)、物价局，国家能源局各派出能源监管机构，国家电网公司、南方电网
公司、内蒙古电力公司：为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央经济工作会议提出的巩固、增强、提升、畅通的方针和政府工作报告部署，根据《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革

1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合下发了《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（发改能源〔2019〕19号，以下简称本通知），风电、光伏平价上网正式官宣。通知内容可圈可点
强有力的政策文件出台。六、促进风电、光伏发电通过电力市场化交易无补贴发展。国家发展改革委、国家能源局会同有关单位组织开展分布式发电市场化交易试点工作。鼓励在国家组织实施的社会资本投资增量配电网

分布式市场化交易项目，执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知
，《通知》的出台也在努力为提升项目建设环境作出贡献。一直为业内所呼喊的降低项目运行非技术成本得到明确回应。首先，降低就近直接交易的输配电价及收费。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易

，使闲置屋顶等场址资源产生价值同时，也节省全社会输配电网投资成本。2017年夏季，合肥、嘉兴（安徽、浙江两省2017年分布式光伏增速位居全国前两位）等分布式光伏装机规模较大城市，在用电负荷创历史新高的
，是集约高效的发展，是优化协调的发展和改革创新的发展。应该看到的是，这些年来随着光伏发电的迅猛增长，有些地方也出现了严重的弃光限电问题；个别地区铺摊子现象严重，形成了新的产能过剩；光伏补贴压力日益

化交易项目，执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价。 1月9日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知
得到明确回应。首先，降低就近直接交易的输配电价及收费。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压

、风电板块大涨。光伏板块方面，向日葵、易成新能、云意电气、茂顺电源等近十只个股涨停，中来股份、阳光电源、通威股份等集体跟涨。风电板块中，嘉泽新能、银星能源、泰胜风能涨停。 1月9日，国家发展改革委
电价水平以减少度电补贴强度。市场普遍认为，平价上网项目是增量项目，并不占用现有指标；加上政策从降低非技术成本、保障消纳、绿证交易、降低输配电价、市场化交易、融资等方面给予多角度支持，将有望拉动

补贴依赖，探索全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》（以下简称《通知》）。二
地区除已安排建设和跨省跨区外送消纳的项目外，暂不组织此类项目建设。为统筹协调推进平价上网和低价上网有关工作，现阶段需请各省（区、市）能源主管部门将有关项目信息报送国家能源局。国家发展改革委

全面平价上网后的政策措施经验，在前期试点项目的基础上，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》(以下简称《通知》)。二、推进风电、光伏发电
消纳的项目外，暂不组织此类项目建设。为统筹协调推进平价上网和低价上网有关工作，现阶段需请各省(区、市)能源主管部门将有关项目信息报送国家能源局。国家发展改革委、国家能源局将公布平价上网项目和低价上网

要求，它们是不参与跨区市场化交易定价的。第三类就是电力市场化交易的无补贴项目，其实是配合2017年年底出的分布式市场化交易文件的，它要求降低直接交易的输配电价以及收费，目前整个条款只是针对已经纳入
国家试点示范中的分布式市场化交易项目。2017年上报了35个试点项目，这35个试点项目在整个2018年进展不是很大，其中进展比较大的是山东东营的一个项目，东营刚刚核出来一个输配电价。根据这个文件，它也

为贯彻落实四个革命，一个合作能源战略思想，推进西北区域能源行业供给侧结构性改革，推动《关于促进储能技术与产业发展的指导意见》实施，促进规模化储能技术在西北电网的应用，西北能源监管局联合清华大学共同
储能，提高电网输配能力和安全稳定运行。鼓励西北各省(区)电网企业投资储能，在条件允许的情况下，尝试探索实施电网企业投资储能的配额制，投资成本纳入其输配电业务的成本核算。在电网中安装储能系统可实现

近年中国迅速崛起为世界上最大的能源生产国和消费国。上层建筑必须和经济基础相适应，在长期计划经济体制下形成的能源管理体制需要不断深化改革，逐步改革阻碍生产力发展的制度因素，以适应发展了的经济基础的需要
。改革开放以来不断深化的能源管理体制对促进能源生产力的发展起了重要作用。其中电力和铁路、民航、通讯曾被称为四个垄断性行业，它由计划经济体制下的电力部演变成政企不分、厂网不分的国家电力总公司

双方所占用的电网资产、电压等级和电气距离。文件明确要求分布式发电过网费标准按接入电压等级和输电及电力消纳范围分级确定。过网费具体由所在省(区、市)价格主管部门依据国家输配电价改革有关规定制定，并报
国家发展改革委备案。过网费核定前，暂按电力用户接入电压等级对应的省级电网公共网络输配电价(含政策性交叉补贴)扣减分布式发电市场化交易所涉最高电压等级的输配电价。链接3：分布式发电项目三种交易模式

)结合我省输配电价测算、监审工作，对藏区电力普遍服务成本进行测算，加大藏区普遍服务补偿机制研究力度。(责任单位：省发展改革委，国网青海省电力公司)配合国家电网公司，衔接国家价格主管部门、财政部门，争取
通过输配电价疏导、建立藏区电力普遍服务补偿机制等方式，对藏区电力普遍服务成本予以补偿。(责任单位：省财政厅、省发展改革委，国网青海省电力公司)到2020年，规划新建和改造110千伏及以下线路68185

发电补贴的请示》，明确对于此类不需国家补贴的项目，各地可按照国家有关可再生能源政策，结合电力市场化改革，在落实土地和电网接纳条件的前提下自行组织实施。从批复到现在，已经整整过去了4个月，东营河口的
大户直接交易，通过220KV电压等级送入河口电网。项目推进中遇到最大的问题就是输配电价的核定问题。问题的由来目前困扰项目进展的最大问题，是这个项目的运作模式为光伏发电与电力用户直接交易，在国内

开放，提供公平优质高效的并网服务，提供必要的输配电服务和报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务，公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，及时提出增量配电业务改革试点项目的意见，加快办理并网

作为，配合各级政府做好增量配电业务改革工作。对试点项目，电网企业要保障安全可靠供电，保障电网公平无歧视开放，提供公平优质高效的并网服务，提供必要的输配电服务和报装、计量、抄表、维修、收费等各类供电服务
，公开输配电网络的可用容量和实际使用容量等信息，及时提出增量配电业务改革试点项目的意见，加快办理并网接入、供电服务等手续。对于电网企业参与或涉及存量资产的试点项目，电网企业还要加快办理电网投资

和省委省政府的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，积极构建能源安全保障体系，大力推进能源供给侧结构性改革，不断提升能源发展质量和效率，《规划》目标和重点任务完成情况良好。 1.能源供应保障能力
年底，全省累计并网光伏扶贫装机199.3万千瓦，居全国首位，每年可为贫困户增收约20亿元。 5.能源体制改革稳步推进。扎实推进能源行业供给侧结构性改革。累计退出煤炭产能1689万吨，提前完成煤炭