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管理，最重要的原因是在补贴上。分布式装机规模大，导致补贴缺口加大，补贴已经难承其负。此前，在2016年我国可再生能源补贴资金缺口达到500多亿的基础上，有业内专家测算，如果按照现有政策和
影响力，还不得而知。不过上述一切尚处于讨论阶段，未有定数。对此王淑娟分析，即使分布式管理办法确定实施，政策也将有一定的缓冲期。「引发分布式困局」光伏一直承担着追求平价上网的和补贴拖欠的

目的是探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革等，在试点探索和评估总结基础上，最终形成可普遍适用的分布式发电的技术、市场和政策体系。今年3月20日，国家能源局发布
，为此，我国出台了一系列措施进行化解，近几个月以消纳为出击点的政策就不少。去年，国家能源局新能源司负责人就《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》答记者问时表示，开展分布式发电市场化交易试点的

亟待关注解决一些问题：一方面，如何增强新能源产业内生动力，提升平等参与市场的竞争力;另一方面，现有补贴政策推动了产业快速发展，但也面临补贴资金亏空逐年加大的困难，影响可持续发展。因此，本文就中
国新能源发电成本历史变化和未来趋势以及相关外部成本等进行分析，提出有关政策建议。 1、全球新能源发电成本世界范围内风电和光伏发电成本持续下降。根据彭博新能源财经数据，2016年下半年全球陆上

机组，并提出要降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%，电价降低，倒逼新旧能源电力行业挖掘降成本空间，对于新能源产业而言，非技术成本的降低更为迫切。作为全球新能源发展的领导者，我国
十三五规划，风电、光伏开始向消纳能力较强的中东部转移，而中东部人口集中，土地资源相对稀缺，用地难、用地成本高的问题将更加凸显。差别化用地政策落实层度不一。2015年，国土资源部下发《关于支持新产业新业态发展

分布式光伏发电项目的余电上网售电收益结算。三、在《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》落实与推广进程中，积极探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革等，在分布式发电市场化交易试点探索和评估总结的基础上，将最终形成可普遍适用的分布式发电的技术、市场和政策体系。

发展总体要求和政策取向 6、生产总值能耗单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降; 三、对2018年政府工作的建议 7、减钢铁产能今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出
煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。 8、工商业电价平均降低10% 降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%。 9、生态扶贫深入推进产业、教育

消费。 2018年，我们将继续深入落实好输配电价改革要求，积极贯彻执行北方清洁能源供暖价格政策，降低企业和居民客户用电成本。同时进一步深化电力市场建设，有序扩大直接交易规模，全年市场化交易电量力争突破400
江西赣南等中央苏区、赣东北革命老区、罗宵山脉片区农村电网改造投资，参照执行国家对新疆、甘肃、四川藏区等地农网改造投资政策，将国家资本金比例由20%调增至50%。此外，建议对农网建设改造投资实行

。那么，这800亿从哪降呢? 从我国目前的电价组成看，降价空间是三个来源：一是发电企业的上网电价，二是输配电价，三是政府性基金。政府性基金方面，2017年国家已经两降低、两取消：将国家重大
。具体举措上，可以从以下两个方面入手。一是落实工商用电同价政策。工商用电同价是国家既定政策。 2013年5月，国家发展改革委印发的《关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》已经明确要求

提高6.3个百分点。二、2018年经济社会发展总体要求和政策取向 6、生产总值能耗单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降; 三、对2018年政府工作的建议 7、减钢铁产能
今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。 8、工商业电价平均降低10% 降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10

车辆购置税优惠政策再延长三年，全面取消二手车限迁政策。支持社会力量增加医疗、养老、教育、文化、体育等服务供给。创建全域旅游示范区，降低重点国有景区门票价格。推动网购、快递健康发展。对各类侵害消费者权益的
行为，要依法惩处、决不姑息。 ☞ 共享改革红利同是在“对2018年政府工作的建议”一章，政府工作报告明确送出降低输配电价格、降低工商业电价平均10%的“大红包”。具体细节，原文如下：大幅降低

今天，一则和光伏人有关的新闻在朋友圈刷屏——李克强总理刚刚在政府工作报告中提出了对2018年政府工作的建议：降低电网环节收费和输配电价格，一般工商业电价平均降低10%!这条建议将对
年经济社会发展总体要求和政策取向： 1、单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降。三、对2018年政府工作的建议 1、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5

百分点。 3、引导对外投资健康发展。推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界。 (二)、2018年经济社会发展总体要求和政策取向： 1、单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量继续下降
。 (三)、对2018年政府工作的建议 1、今年再压减钢铁产能3000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨左右，淘汰关停不达标的30万千瓦以下煤电机组。 2、降低电网环节收费和输配电价格，一般

管理体制，充分发挥其在电力利用方面的节能、经济性和安全性等优势，分布式发电市场化交易试点将于2018年上半年全面展开，以探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革，进而推进
问题，政策引导力度渐强。2017年12月初，国家能源局部署相关单位建立市场环境监测评价机制，依检测结果安排年度规划指导规模。据统计，2017年，我国全年弃光电量73亿千瓦时，同比下降4.3个百分点

。 输配电价是市场交易的重要基础。配电价格的政策则为分布式光伏市场交易扫清了政策障碍。电改配套文件《有序放开配电网业务管理办法》中明确增量配电区域在配电价格核定前，暂按售电公司或电力用户接入电压等级对应的

管理体制，充分发挥其在电力利用方面的节能、经济性和安全性等优势，分布式发电市场化交易试点将于2018年上半年全面展开，以探索与分布式发电相适应的电网技术服务管理体系、电力交易机制和输配电价政策改革，进而推进
问题，政策引导力度渐强。2017年12月初，国家能源局部署相关单位建立市场环境监测评价机制，依检测结果安排年度规划指导规模。据统计，2017年，我国全年弃光电量73亿千瓦时，同比下降4.3个百分点