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市场交易电量部分，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同，保障全额按标杆上网电价收购;并提出，如果达不到保障小时数，电网要对可再生能源并网发电项目补偿费用。然而，不同
国家发改委发布的电改的6个配套文件中，配套文件2《关于推进电力市场建设的实施意见》、配套文件4《关于有序放开放用电计划的实施意见》、配套文件5《关于推进售电侧改革的实施意见》中，都强调了可再生能源的消纳问题

。其中，北京电力交易中心负责落实国家计划、地方政府协议，开展市场化跨区跨省交易，促进清洁能源大范围消纳，逐步推进全国范围内的市场融合，未来开展电力金融交易。与之相比，广州电力交易中心除了不包含
，更多是全国版的大用户直购电。而具体到包括光伏在内的新能源，最直接的好处，则是为其以价换量提供了相应的机会。对于那些遭遇限电之困的光伏电站而言，可以通过降价以及参与电力交易来实现多发电。资料显示

委报送本省（区、市）年度电力供需形势分析和电力电量平衡方案报告。报告应落实电力体制改革配套文件的要求，建立优先发电、优先购电制度，制定公益性调节性发用电计划，保障无议价能力的用户用电。二、跨省发电
要求，建立优先发电、优先购电制度，保障跨省跨区送受电中的国家计划、地方政府协议优先发电。三、各省（区、市）政府主管部门和国家电网公司、南方电网公司应按照电力体制改革的要求，有序放开发用电计划，市场化

购电试点；二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量 13.7 亿千瓦时；三是大可再生能源外送，近三年来累计外送电
光伏指标(管理层统筹各地的建设计划)，今年也至今没有下发。弃风、弃光　　局面尴尬据说管理层正在研究把光伏指标的下发时间调整到5月份甚至6月份，但这一计划尚未实施。不过，上述业内人士向记者推测，管理层延迟

购电试点；二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量13.7亿千瓦时；三是大可再生能源外送，近三年来累计外送电
ink"光伏指标（管理层统筹各地的建设计划），今年也至今没有下发。弃风、弃光局面尴尬据说管理层正在研究把光伏指标的下发时间调整到5月份甚至6月份，但这一计划尚未实施。不过，上述业内人士向记者推测，管理层

，北京电力交易中心负责落实国家计划、地方政府协议，开展市场化跨区跨省交易，促进清洁能源大范围消纳，逐步推进全国范围内的市场融合，未来开展电力金融交易。与之相比，广州电力交易中心除了不包含电力金融交易外
方案中，遵循电力工业安全生产的客观规律，充分考虑电网运行实际和电源结构特点，确保电网安全运行和电力可靠供应等内容，位列基本原则的第一条。这可能也就意味着，前期的电力交易，更多是全国版的大用户直购电。而

年末，风电装机要达到1458 万千瓦。但由于风电弃风严重，已连续 3 年未获得国家风电核准计划，目前仅投产了 444.38 万千瓦，装机规模已全面落后于内蒙古、甘肃、河北、山东、新疆等省区，在东北三省
条件下优先开展直购电交易，鼓励可再生能源企业多发满发。（六）鼓励各类投资主体建设电锅炉鼓励燃煤火电企业，特别是热电联产企业建设蓄热式电锅炉，提高热电联产供热

装备产业，在可再生能源消纳方面进行了主动积极的探索和实践。一是支持先进高载能产业参与直购电试点。为促进可再生能源消纳，甘肃将符合国家产业政策、环保政策的先进高载能产业纳入直购电范围，有力地促进了电力
特别是新能源的消纳；二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量13.7亿千瓦时；三是千方百计扩大可再生能源外送，近三年

纳入直购电范围，有力地促进了电力特别是新能源的消纳；二是实行发电权替代。支持并组织新能源置换火电自备电厂发电，先后组织可再生能源置换兰州铝厂、酒钢公司等自备电厂发电，完成替代电量13.7亿千瓦时；三是
可再生能源优势，大力发展可再生能源和配套装备产业，在可再生能源消纳方面进行了主动积极的探索和实践。一是支持先进高载能产业参与直购电试点。为促进可再生能源消纳，甘肃将符合国家产业政策、环保政策的先进高载能产业

本省（区、市）年度电力供需形势分析和电力电量平衡方案报告。报告应落实电力体制改革配套文件的要求，建立优先发电、优先购电制度，制定公益性调节性发用电计划，保障无议价能力的用户用电。二、跨省发电、供电计划

可再生能源发电项目的上网电量。在现有电力体制下，火电因为每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间。从这个意义上讲，能否解决好弃风弃光问题，既是电改的重要内容，更是衡量
量部分和市场交易电量部分。保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分，由可再生能源发电企业通过参与市场竞争方式

，一方面弥补了可再生能源项目的经济损失；另一方面，将技术问题转为经济问题，可倒逼系统提升可再生能源消纳能力。此外，《办法》首次提出保障性收购电量和市场交易电量的划分。在通过计划方式优先安排一部分保障性发电量
问题的解决措施。而对于这一制度安排，业者既满怀希望，又心存疑问，担心接下来政策将如何落地。其实这些疑问在《办法》中均可找到答案。首先，《办法》中提出的保障性收购电量如何确定？如果各地方分头核定，会不会

314克标准煤，同比减少1克。二、推进科技和体制创新，培育创新发展新动力（四）推进能源科技创新推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制
电力市场和贵州、云南、山西等省电力市场建设综合改革试点。按照相对独立原则，组建京津冀、南方、贵州、云南、山西等电力交易机构。推进跨省跨区电能交易市场化改革，制订实施市场基本规则和监管办法。推进放开发用电计划

计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购; 超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现
，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。其中，《管理办法》将可再生能源并网发电项目年发电量分为了保障性收购电量部分和市场交易电量部分。按照文件规定，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电

范围内的可再生能源发电项目的上网电量。在现有电力体制下，火电因为每年有政府下达的计划电量，形成了事实上的优先发电权，挤占可再生能源的发展空间。从这个意义上讲，能否解决好弃风弃光问题，既是电改的
量部分和市场交易电量部分。保障性收购电量部分通过优先安排年度发电计划、与电网公司签订优先发电合同（实物合同或差价合同）保障全额按标杆上网电价收购；市场交易电量部分，由可再生能源发电企业通过参与

计划、与电网公司签订优先发电合同(实物合同或差价合同)保障全额按标杆上网电价收购; 超出保障性收购电量范围的，鼓励可再生能源发电企业充分发挥可再生能源电力边际成本低的优势，通过参与市场竞争的方式实现
，全额收购规划范围内的可再生能源发电项目的上网电量。其中，《管理办法》将可再生能源并网发电项目年发电量分为了保障性收购电量部分和市场交易电量部分。按照文件规定，保障性收购电量部分通过优先安排年度发电

减少1克。二、推进科技和体制创新，培育创新发展新动力 (四)推进能源科技创新推广应用先进适用技术装备。实施能源装备制造创新2025行动计划，研究建立先进技术装备创新推广协作机制。示范应用超
和贵州、云南、山西等省电力市场建设综合改革试点。按照相对独立原则，组建京津冀、南方、贵州、云南、山西等电力交易机构。推进跨省跨区电能交易市场化改革，制订实施市场基本规则和监管办法。推进放开发用电计划