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《意见》)。现就文件出台的背景、政策目标、主要内容等相关事项解读如下：一、《意见》出台背景自2006年《可再生能源法》实施以来，我国逐步建立了对可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列

可再生能源开发利用的价格、财税、金融等一系列支持政策。其中，对于可再生能源发电，通过从电价中征收可再生能源电价附加的方式筹集资金，对上网电量给予电价补贴。2012年，按照有关管理要求，可再生能源电价附加

、财税以及产业政策方面给予大力支持，从而推动高新科技研发和高端装备制造方面的扩张。近期，各部委及相关部门在推进制造业发展方面已经积极行动。银保监会召开金融服务业高质量发展座谈会，要求大型银行在实现

补贴缺口，逐步实现收支平衡。制定鼓励企业自发自用可再生能源的政策。充分发挥财政资金的杠杆作用，加大对民营企业和可再生能源发电企业的金融支持力度。此外，针对相关财税、土地、环保等政策衔接，非电应用的政策支持，相关技术的研发应用以及行业监管等方面，报告也进一步指出了存在的问题和意见建议。

支持法律第5章、第6章明确了可再生能源经济调控有关法律制度，包括分类电价、发展基金、财税政策等。国务院相关部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则，制定了基于固定电价下的补贴政策，明确
。可再生能源发展初期，电价调整滞后于技术发展水平，部分可再生能源企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 (五)与相关财税、土地

规划缺乏约束性，地方建设规模、布局和速度与上级规模不一致。一些地方电网建设滞后于可再生能源发展，输电通道不足。受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，可再生能源消纳问题仍需重视。个别省份全额保障性收购制度落实不到位。另外还存在财税、土地、环保等政策衔接不够，可再生能源技术研发和应用仍需加强等问题。

激励，为可再生能源发展提供财政支持法律第5章、第6章明确了可再生能源经济调控有关法律制度，包括分类电价、发展基金、财税政策等。国务院相关部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则，制定了
补贴缺口。 (五)与相关财税、土地、环保等政策衔接不够法律第25、26条分别规定，对列入国家可再生能源产业发展指导目录的有关项目，金融机构对其提供优惠贷款，国家给予税收优惠。检查中一些企业反映

支持法律第5章、第6章明确了可再生能源经济调控有关法律制度，包括分类电价、发展基金、财税政策等。国务院相关部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则，制定了基于固定电价下的补贴政策，明确
。可再生能源发展初期，电价调整滞后于技术发展水平，部分可再生能源企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 (五)与相关财税、土地

缺乏约束性，地方建设规模、布局和速度与上级规模不一致。一些地方电网建设滞后于可再生能源发展，输电通道不足。受多种因素影响，一些局部地区弃电率仍然偏高，可再生能源消纳问题仍需重视。个别省份全额保障性收购制度落实不到位。另外还存在财税、土地、环保等政策衔接不够，可再生能源技术研发和应用仍需加强等问题。

筹备开展储能项目示范工作。储能的价值最终要在电力市场中体现，需要完备的市场机制作支撑。刘勇表示，我国储能产业政策体系整体上仍有待完善：一是相较国外储能产业发达国家，落地性财税、资金支持政策仍然
缺位，如何通过财税手段促进产业关键技术研发和装备制造水平提升尚缺乏具体细则; 二是电力市场环境尚不成熟，虽然调峰调频等辅助服务市场建设进度加快，但相关服务价格并非基于市场化定价，支持政策和市场规则存在