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事业项目为融资标的，以对应的政府性基金或专项收入偿还的债券。市政债券的发行主体为省级行政区和计划单列市，受到地方债额度调控，有助于地方实施较为精准的风险敞口控制，规避了过去城投平台发挥地方融资职能造成的城
类项目，为我国生态保护战略提供有力抓手。2019年1月，生态环境部、国家发改委联合发布《长江保护修复攻坚战行动计划》，提出健全投资与补偿机制，拓宽投融资渠道。自2018年12月宜昌高新投资开发

。部分地方政府以市场化交易名义，变相压低保障利用小时数。2019年底，某省《2020年度省调发电企业发电量调控目标预案(征求意见稿)》，提出光伏机组安排900小时，执行基准电价之外的电量全部参与
，2020年1月1日起，国内将取消煤电价格联动机制，将标杆上网电价机制改为基准价+上下浮动的市场化机制。到十四五期间，平价以后的电价依据如何确定，还是全面转向竞价。完全竞价之后，用什么样的体制机制去保障价格

至40GW左右。知情人士称，电网以5%的弃光门槛卡住了部分省市地区的新增消纳空间。近几年，包括山东在内的中东部省份陆续出台了电力辅助服务市场运营规则，试图通过市场机制对火电的调峰进行补偿，所有光伏企业
、核电，火电企业都要对参与实施的调峰企业进行补偿。其实，无论是竞价项目延迟并网，还是电网消纳增长有限，归根揭底还是缺乏成熟的市场机制。中国电科院新能源中心室主任张军军在接受媒体采访时表示，消纳

，建设互惠共赢能源互联网生态圈，创新能源电力系统的运营管理机制，发展共享经济和平台经济，实现能源电力产业上下游及周边产业各类主体协调发展。能源互联网生态圈涵盖能源发输配用各环节的企业、用户以及上下游的
、资金流，提升资源要素配置效率，为能源电力系统的转型升级和能源互联网的快速发展创造良好平台，以共享经济、平台经济的发展模式创新能源电力系统运营的体制机制，进而支撑能源体制革命。数字革命在能源革命中的

一方面通过市场反映能源电力价值、引导电力高质量发展，另一方面又充当政府宏观调控、支持特定产业发展的政策工具。市场化改革中，电力行业利益格局更加多元化，政府定价难以有效分配多方利益，因而需要更好地发挥
市场在电力资源配置中的决定性作用。电力行业作为一个基础性行业，肩负着保障能源安全、促进能源革命、支撑国民经济发展等重要社会职责。十四五期间，电力行业的健康发展仍需电价机制作重要保障，需要重点解决行政

隐患。健全地方政府债务常态化监测机制，强化监督问责，妥善处置地方高风险金融机构风险，着力防范国内风险与外部输入性风险叠加共振，坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。 3 积极的财政政策更加积极
加强失业人员基本生活保障和再就业服务，扩大失业保险保障范围。 (三)支持创新发展和产业升级，稳定外贸外资基本盘，保障产业链供应链稳定。坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，发挥好财税政策的结构性调控优势

。 (四)做好除法，坚持防范化解政府债务风险隐患。健全地方政府债务常态化监测机制，强化监督问责，妥善处置地方高风险金融机构风险，着力防范国内风险与外部输入性风险叠加共振，坚决守住不发生系统性、区域性风险的
方针，发挥好财税政策的结构性调控优势，打通产业链供应链上的堵点，补上断点，推动企业尽快转起来，增强我国经济质量优势。一是推动制造业高质量发展。引导资本、资源向战略关键领域聚焦，促进产业链向中高端迈进

，太阳能发电项目、输变电项目所占土地可减免土地和水域的使用费。宏观调控政策。在保护环境的前提下开发可再生能源;优先发展水电，鼓励利用风能、太阳能、生物质能和地热发电;建设与社会经济发展匹配的可再生能源
：鼓励措施未达到投资者预期。2011年6月，越南政府出台关于风电发展机制的第37号决定，提出鼓励风电发展的政策措施，包括将风电并网价格提高至7.8美分/kWh。2017年4月，越南政府出台关于在越南发展

建立辅助服务分担共享新机制是电改9号文的重点任务之一，目前正加速推进、落地，其实操层面呈现向地市级延伸的新格局。一个多月来，仅甘肃省就有不少地市启动了电力辅助服务市场交易。业内人士认为，将地市级
试运行;3月23日，贵州组织开展电力调峰辅助服务模拟申报;福建电力调频辅助服务市场于4月1日转入正式运行电力辅助服务市场呈现多点开花之势。国网经营区13家省级电力公司已出台调峰辅助服务市场机制运营

法律体系、市场设计、监管目标、监管方式、监管资源等方面的能源监管经验。各国/地区的能源监管体系和经验对于我国完善能源监管体制机制、加大监管工作力度、有效服务经济社会发展大局，具有一定的借鉴意义。一
机制呈现出一定程度的趋同化。从历史上看，许多欧盟成员国能源部门的监管工作都由政府部门来执行。在欧盟指令的推动下，各国政府纷纷成立了专门的独立于政府职能部门的能源主管机构。这些机构的主要职能通常包括

价格管理部门给出的投资回报机制。通俗地讲，三大制度对于电力项目就是一个管生又管养的机制。规划管理可以保证整个系统的冗余度，确保一定时间内系统可用电源容量的充裕;价格管理可以保证规划内的电源项目获得
主管部门为将煤电企业彻底推向市场，对煤电上网电价机制作出重大调整。国家发展改革委在年末印发《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》，取消了煤电联动政策，将原有标杆上网电价机制改为基准价+上下

和形成机制的调整，都让用户首次找到了当甲方的感觉。五年的时间并不短，但需要改变的不比被认同的少。尽管电力行业与宏观经济紧密相连，电力市场建设也没有统一的标准理论和普适模式，但在这场以复杂技术条件为约束
化建设的最佳突破手段，全国不少地区在2004年首次开市的直购电基础上，进一步扩大交易电量、频次，以及市场主体范围，直接交易机制也屡屡在市场主体参与的公平性上取得突破。随着煤炭黄金十年的结束，发电企业

扩建区间的政策，即将可再生能源新增装机控制在每年2.4GW~2.6GW。而为实现这一目标所推行的一项重要措施就是可再生能源发电浮动津贴机制，通过调整每季度针对所有可再生能源发电商(企业亦或个人)的津贴
价格来调控可再生能源装机的增速。热力领域针对可再生能源的市场激励计划(MAP)也是联邦政府的一项核心推动措施，即提高对居民、商业以及公共建筑中太阳能收集装置、生物能装置和热泵的投资补贴

定电原则，基于热负荷在线监测数据动态调控热电机组出力，充分挖掘提升贵州电网调峰能力。用能清推进消费方式变革 3月30日，时值采茶炒茶之际，黔西南州晴隆沙子镇绿之源茶叶公司内一片繁忙，然而该公司
客户交流体验活动及技术培训。根据《方案》，全年将实现30亿千瓦时替代电量目标。贵州电网公司还将统筹推进电力市场建设作为积极推进电力消费方式变革的重要举措。今年将进一步完善电力市场机制，充分发挥市场

包括设定一个电力扩建区间，即将可再生能源新增装机控制在每年2.4GW~2.6GW。而为实现这一目标所推行的一项重要措施就是可再生能源发电浮动津贴机制，通过调整每季度针对所有可再生能源发电商(企业亦或
个人)的津贴价格来调控可再生能源装机的增速。热力领域针对可再生能源的市场激励计划(MAP)也是联邦政府的一项核心推动措施，即提高对居民、商业以及公共建筑中太阳能收集装置、生物能装置和热泵的投资补贴

电源结构占比为11.8%，光伏发电量与外送电量也呈双升趋势。不过，随着山西省光伏装机的快速攀升，山西光伏的发展正面临挑战。2019年，山西省能源局发布《2020年度省调发电企业发电量调控目标预案
平价项目。特高压助力光伏重返西部 2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从

北电力调控分中心调度大厅内，源网荷储多元协调调度控制系统实时优化分布式储能、电动汽车、电采暖等负荷侧资源充用电功率与时间，自动将升高充用电功率的指令通过自动发电控制系统(AGC)发至国网电动汽车服务有限公司
新能源消纳形势将更加严峻。华北电力调控分中心主任江长明介绍说。面对新能源消纳压力，华北电力调控分中心开展理念、管理、科技创新，在华北电力调峰辅助服务市场成功运营的基础上，引入电动汽车、储能等资源参与调峰

比为11.8%，光伏发电量与外送电量也呈双升趋势。不过，随着山西省光伏装机的快速攀升，山西光伏的发展正面临挑战。2019年，山西省能源局发布《2020年度省调发电企业发电量调控目标预案》征求意见稿
。特高压助力光伏重返西部 2016年，国家能源局就三北地区消纳问题发文要求着力解决可再生能源弃光弃电问题，随后，以消纳能力为主要评价指标的光伏市场环境监测评价机制的出台，引导光伏电站建设从西北到中东