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认真贯彻落实、积极推动相关工作。2021年10月，联合国家发展改革委印发《全国煤电机组改造升级实施方案》，提出统筹新能源开发消纳调峰需要，推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，要求存量
了具体措施和要求。下一步，我局将围绕以沙漠、戈壁、荒漠为重点的大型风电光伏基地开发建设，推动其周边配套调峰煤电机组灵活性改造。进一步推动新建机组全部实现灵活性制造，现役机组灵活性改造应改尽改。结合煤电

项目建设，探索开展工业园区企业侧储能项目，为电力系统提供容量支持及调峰能力。支持储能项目作为独立市场主体，参与电力市场交易。（责任单位：县发改局、县供电局）（五）配套升级。硬件设施方面，对工业园区、企业的
（2021-2023年）的通知》(永政办发〔2022〕13号)，其中，将“推动光伏项目参与电力市场交易。对完成备案并接入县级分布式光伏数字化管理平台的“自发自用、余量上网”的分布式光伏项目，按照实际发电量，给予 0.1

调峰能力明显不足，电网调峰压力加剧。随着一揽子重大项目落地投产，全市电力负荷大幅增长，进一步加剧缺电趋势。能源消费依然倚重倚能。全市能源消费结构亟待优化，新能源短时间内不足以替代传统能源实现清洁、安全

转型，提升可再生能源、氢能、传统能源高效清洁低碳利用、新型电力系统等关键核心技术创新能力，支撑我市清洁低碳安全高效的现代能源体系和新型电力系统的构建，实现不同能源品种间科学合理的互补、协调和替代。到
2030年，大幅提升能源技术自主创新能力，带动化石能源有序替代，推动能源绿色低碳安全高效转型。专栏1可再生能源针对我市可再生能源禀赋和特征，围绕风能、太阳能、海洋能、地热能和生物质能，开展关键技术和核心装备

完善一次能源价格、上网电价、销售电价联动机制，适时推动形成电价与碳价有机融合的价格体系，将真实反映能源价格和供求关系，有效体现能源供应、碳减排和生态环境成本。建立健全调峰等辅助服务补偿和跨省跨区交易机制
，科学测定辅助服务成本，加快形成市场化的输电权分配和交易模式，将最大程度利用跨省跨区输电通道和调峰资源，促进清洁电力在全国范围高效配置。发挥煤炭兜底保障和战略资源作用，为能源转型和可靠供应保驾护航以煤

省级现货试点陆续启动不间断试运行工作，新增6个现货试点工作已经启动，电力辅助服务市场初步形成调峰、调频、备用等辅助服务产品体系。绿色电力交易试点正式启动，首批成交电量近80亿千瓦时，环境溢价约3分钱
。全社会用电量快速增长，2021年达到83313亿千瓦时，是2012年的1.68倍。工业、建筑、交通部门和农村地区持续推动实施电能替代，2021年完成替代电量约1900亿千瓦时，带动电能占终端能源消费

价格、上网电价、销售电价联动机制，适时推动形成电价与碳价有机融合的价格体系，将真实反映能源价格和供求关系，有效体现能源供应、碳减排和生态环境成本。建立健全调峰等辅助服务补偿和跨省跨区交易机制，科学测定辅助服务成本

的机组逐步淘汰关停或视情况将具备条件的转为应急备用电源。鼓励现有具备条件的燃煤发电机组开展供热改造，替代并关停采暖和工业供汽小锅炉。存量煤电机组灵活性改造应改尽改，优先改造新能源外送和就地消纳调峰需求
用户侧参与电力现货交易。完善电力中长期、现货和辅助服务交易有机衔接机制，探索容量市场交易机制。丰富辅助服务交易品种，建立健全调峰、调频、备用辅助服务市场。推动新型储能、负荷聚合商、虚拟电厂、用户可调节负荷资源

与新能源的互补特性，盘活常规水电调峰资源，推动重点流域梯级水电与新能源发电优化互补。因地制宜发展农林生物质发电，稳步发展城镇生活垃圾焚烧发电。继续做好桃花江、小墨山核电厂址保护工作。到2025年，全省
发展，提升煤电机组兜底保供、主力调峰作用，增强全省电力稳定供应和可再生能源消纳能力。到2025年，全省支撑性煤电装机规模达到3000万千瓦左右。_ueditor_page_break_tag_（五

、可再生能源替代等措施，实现化石能源消费总量逐步下降。远期通过电力供应脱碳化，持续削减化石能源消费。加强应急备用和调峰电源建设及相关政策研究，大幅提升天然气应急储备能力，确保能源安全稳定供应
等方面支持，逐步理顺外调绿电输配、交易和消纳机制，加强需求侧管理，形成有利于促进绿色电力调入和消纳的政策环境。深化与河北、内蒙古、山西可再生能源电力开发利用方面合作，大力推动绿电进京输送通道和调峰

淘汰关停或视情况将具备条件的转为应急备用电源。鼓励现有具备条件的燃煤发电机组开展供热改造，替代并关停采暖和工业供汽小锅炉。存量煤电机组灵活性改造应改尽改，优先改造新能源外送和就地消纳调峰需求大的地区的
现货交易。完善电力中长期、现货和辅助服务交易有机衔接机制，探索容量市场交易机制。丰富辅助服务交易品种，建立健全调峰、调频、备用辅助服务市场。推动新型储能、负荷聚合商、虚拟电厂、用户可调节负荷资源等参与

、运行管理机制和可再生能源电力交易机制；完善规模化沼气、生物天然气、成型燃料等生物质能和地热能开发利用扶持政策和保障机制。持续深化电价改革，积极配合国家进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程
能源绿色低碳转型。 ——坚持有序转型，防范风险。以保障国家能源供应安全稳定和全省经济社会发展基本需求为底线，先立后破，在加快形成清洁低碳能源可靠供应能力的基础上，逐步对化石能源进行安全可靠替代

渠道稳定可靠，保障能力显著增强，为全省经济社会发展及调峰气电运行提供坚强的气源保障。（二）大力实施电力绿色低碳转型行动在保障电力安全可靠供应的基础上，大力实施可再生能源替代，风电、光伏发电装机规模
备用电源。鼓励现有具备条件的燃煤发电机组开展供热改造，替代并关停采暖和工业供汽小锅炉。存量煤电机组灵活性改造应改尽改，优先改造新能源外送和就地消纳调峰需求大的地区的煤电机组。积极探索煤电与可再生能源、储能

，产业结构持续优化。大力度压减燃煤，推进能源清洁转型。注重发挥市场机制作用，率先试点建设碳排放交易市场。经过多年努力，北京节能低碳发展取得了显著成效，2021年北京全市万元地区生产总值二氧化碳排放量、万元地区
效率，全面推动能源绿色低碳转型方面，《实施方案》提出，要严控化石能源利用规模。按照“节能、净煤、减气、少油”总体思路，实现化石能源消费总量逐步下降。加强应急备用和调峰电源建设。在推动重点领域低碳发展

和大量接入增加了电网的不稳定性，调峰容量不足无法满足新能源对传统能源的安全可靠替代。西电东送多条特高压线路密集过境，重要输电通道属地安全管理责任和难度增大。天然气多气源供应格局有待加快建立，应急储备
。5.能源体制改革逐步深化。积极推动电力体制改革，金寨县增量配电试点项目纳入国家首批试点，成功开办供电售电业务。加强电力需求侧管理，缓解电网调峰压力；推进电力价格改革，以差别化电价促进相关行业加大

污染物排放总量控制制度。强化建设项目主要污染物排放总量指标审核管理，排放主要污染物环境影响评价文件审批前原则上应取得主要污染物排放总量指标，并严格执行总量指标削减替代要求。对公路、铁路、水利发电
，鼓励发展零碳建筑。大力发展太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑领域中的应用，提升城镇建筑可再生能源替代率。加强用能基础设施与互联网、5G等信息基础设施的融合与升级改造，服务智能工厂、智能小区、智能

达到369家，科技型中小企业入库评价达到431家，技术合同交易额突破30亿元。创新发展环境不断优化，市委、市政府先后出台《郴州市助力全省打造具有核心竞争力的科技创新高地三年行动计划》《郴州市助力全省
2025年，全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%，高新技术产业增加值年均增长10%以上，高新技术企业达到600家，技术合同交易额占GDP比重达2%以上。_ueditor_page_break_tag_

逐步放开非居民管道天然气销售价格。开展天然气大用户直供试点，加强天然气输配价格监管，建立健全市场化储气调峰价格机制；积极参与省天然气交易中心前期筹备和建设。严格执行电力输配环节价格监管，贯彻落实
清洁能源资源匮乏，能源自给率较低，且电力系统抗灾保供和天然气调峰储备能力薄弱，统筹保障能源供应安全、优化调整能源消费结构和建立健全绿色低碳循环发展经济体系的结构性矛盾突出；二是能源基础设施建设与城市

息息相关，负荷侧包括第一、第二、第三产业用电，以及城镇/农村居民用电。在双碳目标的驱动下，新型电力系统的负荷结构将更加多元化，“以电代油”、“以电代煤”的电能替代发展战略将陆续落实。新型电力
)在电力网的枢纽结点配置抽水蓄能，既是电源又是负荷，平抑多线路波动。所以，在现实中就会看到：1)“五大六小”及地方发电集团在用调峰能力换风光指标、实在不行就配储能，因为发改委、能源局发布《关于促进