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态度渐趋强硬的标志性事件，是去年光伏的531新政，在2017、2018上半年光伏装机大幅超规划背景下，能源局出台政策大幅收缩补贴额度，被业内认为限制光伏过快发展的硬着陆政策。也因此，在能源局今年4
月关于风电、光伏建设要求的新政中，为光伏确定了30亿元的年度补贴额度，量入为出，拒绝承认2018年下半年核准的海上风电项目锁定0.85元/千瓦时的上网电价。解决地方政府和能源局分歧的关键在于

分类管理。根据国家确定的年度新增项目补贴总额，按照以下原则组织新增光伏发电项目建设。其中，(1)光伏扶贫项目按国家相关政策执行;(2)户用光伏根据切块的补贴额度确定的年度装机总量和固定补贴标准进行单独
管理;(3)除国家有明确政策规定外，普通光伏电站、工商业分布式光伏发电项目以及国家组织实施的专项工程、示范项目(以下简称普通项目)，原则上均由地方通过招标等竞争性配置方式组织项目，国家根据补贴额度通过

。能源局态度渐趋强硬的标志性事件，是去年光伏的531新政，在2017、2018上半年光伏装机大幅超规划背景下，能源局出台政策大幅收缩补贴额度，被业内成为限制光伏过快发展的硬着陆政策。也因此，在能源局今年
4月关于风电、光伏建设要求的新政中，为光伏确定了30亿元的年度补贴额度，量入为出，拒绝承认2018年下半年核准的海上风电项目锁定0.85元/千瓦时的上网电价。解决地方政府和能源局分歧的关键在于

大会致辞。他表示，金融机构由于受到政策影响，对行业支持力度减少。未来在户用方面，可能每年给的补贴额度和单价会有一些变化，但总体的规模方面是呈增长趋势，方式和方法上也不会出现很大的变化
的出台不仅仅是讲2019年，是未来平价上网之前政策机制的一致确定。未来在户用方面，可能每年给的补贴额度和单价会有一些变化，但总体的规模方面是呈增长趋势的，方式和方法上也不会出现很大的变化，这是我个人的

2月18日下午，国家能源局召集相关企业举行座谈会就2019年光伏发电建设管理工作征求企业意见。会议透露出，今年光伏发电应用市场的管理方式或将发生以下主要变化：以补贴额确定装机容量;对不同项目进行
稿体现了稳中求进的思路，值得期待，如能顺利实施，今年光伏装机量将超2018年，并认为此次意见稿有以下优势：以补贴额度定装机规模将改变项目迟迟得不到补贴的窘况;对户用项目给予单独指标、固定补贴的

光伏政策征求意见稿，内容与此前预期基本一致：1)2019 新增装机总补贴额度 30 亿元，扶贫不计在内;2)户用补贴规模 7.5 亿元，对应约 3.5GW;3)其余补贴合计 22.5 亿元，由各省组织
。根据此版征求意见稿，未来所有光伏装机分为 5 类：扶贫、户用分布式、工商业分布式、地面电站、示范项目和专项配套项目。其中扶贫所需补贴不算在 30 亿规模中。户用光伏单独切块管理，分配补贴额

电光伏项目是否可以作为自发自用分布式项目参与竞价申报?这些不够明确的概念也给项目申报带来了一定的困惑。第三，户用项目补贴政策已经基本清晰，总补贴额7.5亿，折合350万千瓦装机，包括531之后、该文
531之前户用市场的高峰期，每月装机约4-5万套，对应装机320-400MW，缓冲期一个月的话户用规模还在可控范围内，若缓冲期变成两个月，是否会超出户用补贴额预算呢? 第四，征求意见稿中提到，在全国

、1300小时、1100小时，会成为补贴小时数的上限吗? 征求意见稿中提到：在全国排序累计补贴总额时，各项目年补贴额为度电补贴强度装机年利用小时数，其中年利用小时数按《关于做好风电、光伏发电全额
，并非正式的约束性文件，不应该太过在意。 2)黑户电站转为平价项目的可能性比较大，参与2019年补贴竞价额可能性非常低! 3)1300小时、1100小时，仅是用于计算30亿补贴额的一个参考数值，未来

用于增量的光伏总补贴额度 30 亿，其中 7.5 亿用于户用光伏(对应 3.5GW 装机量)，22.5 亿用于竞争性配置项目(普通电站、工商业分布式、专项工程或示范项目)，按补贴强度全国排序
。扶贫项目按国家政策执行，不占用补贴额度。补贴理论上只用于新建光伏项目。新时代证券分析师指出，此次征求意见稿的发布，标志着 2019 年光伏项目补贴的正式落地，对于市场属于较大利好，补贴资金保证了国内市场的平稳发展，充分竞价进一步挖掘市场的潜力，加速平价上网时代到来。