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推动光伏发电从高速增长向高质量发展转变，改是改革光伏发电管理机制、完善光伏发电发展政策。四是指《方案》的四个特点，即光伏行业发展的市场化导向更明确，补贴退坡信号更清晰，财政补贴和消纳能力落实的要求
定价格上限、能源部门定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模、电网定消纳能力。有竞争，才有高质量发展《方案》体现了国家补贴资金优先支持电价补贴退坡力度大的项目，以竞争配置和补贴竞价市场手段

，要求除光伏扶贫、户用光伏外，其余需要国家补贴的光伏发电项目原则上均须按照竞争配置方式，通过项目业主申报、竞争排序方式确定国家补贴项目及电价。国家补贴资金优先用于电价补贴退坡力度大、能尽快实现平价的
项目和地区，发挥国家补贴资金支持先进企业和引领补贴退坡、推进平价进程的作用。竞争配置均由地方组织实施，地方应综合考虑发展规划、当地资源条件、监测预警、市场消纳、建设成本等因素，制定适合本省的

更明确、补贴退坡信号更清晰、财政补贴和消纳能力落实的要求更强化、放管服的改革方向更坚定。 (三)《光伏工作方案》的政策定位是什么?对未纳入以往国家建设规模且已并网的光伏发电项目如何考虑? 《光伏
修正后的上网电价报价由低到高遴选纳入补贴范围的项目，其核心是在国家财政主管部门确定的2019年补贴资金预算总额下，优先支持电价退坡力度大的项目，以加速补贴退坡，扩大市场规模。对于不同资源区、不同

光伏发电建设规模不断扩大，技术进步和成本下降速度明显加快。为促进光伏行业健康可持续发展，提高发展质量，加快补贴退坡，现将2018年光伏发电有关事项通知如下。一、合理把握发展节奏，优化光伏发电
。今年视光伏发电规模控制情况再行研究。 (五)鼓励各地根据各自实际出台政策支持光伏产业发展，根据接网消纳条件和相关要求自行安排各类不需要国家补贴的光伏发电项目。二、加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度

最优的目的。近年来随着补贴退坡、平价上网时代的来临，降低系统成本、提升投资收益成为国内光伏行业亟需解决的问题。同时占据系统主要成本的组件价格走低也为系统超配提供了有利的条件，所以国内业主、设计院和行业

发改委定价格上限、能源局定竞争规则的原则，行业更为期待的是后续的竞争规则，即年度光伏建设管理的具体工作方案。集中式电站：年内补贴退坡吗? 根据《通知》，集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑
普通的集中式地面光伏电站，补贴或将按季度退坡。2019年补贴退坡拟从第三季度起执行，每季度降低0.01元/千瓦时。同时，对于延期并网项目，延期一个季度的，上网电价下降0.01元/千瓦时，延期两个季度及

》(发改能源〔2018〕823号)。这则落款时间为5月31日的千余字通知，提出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模，加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度，且规定自发文之日起实施，被业内称为531新政
成为首批新建及改造屋顶用户分布式解决方案。在加快光伏发电补贴退坡，降低补贴强度的政策指导下，2019年国内光伏产业变得扑簌迷离。但潜在的建材化光伏产业，后发国家基础能源设施建设直接过渡到可再生清洁能源

上网电价改为指导价，体现了市场化方向;发挥电价指导作用，加快了补贴退坡的步伐。何谓指导价?一位业内人士举例说，在此次政策之前，当地光伏发电标杆上网电价为每度0.55元，脱硫燃煤机组标杆电价为每度0.3
平价上网创造条件。 补贴退坡是行业发展趋势业内人士表示，随着技术进步和产业规模持续扩大，以及建设成本和发电成本不断下降，光伏发电平价上网逐渐成为可能。 补贴退坡是行业发展趋势。因为有一些地方已出现

，在这份不足千字的《通知》过后，行业对于后续的竞争规则，即年度光伏光伏建设管理的具体工作方案更加期待。集中式电站：年内补贴退坡吗? 根据《通知》，集中式光伏电站标杆上网电价改为指导价。综合考虑
集中式地面光伏电站，补贴或将按季度退坡。2019年补贴退坡拟从第三季度起执行，每季度降低0.01元/千瓦时。同时，对于延期并网项目，延期一个季度的，上网电价下降0.01元/千瓦时，延期两个季度及以上的，拟