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为煤电补贴了9195.62亿元，平均每年的补贴都在1000亿元左右。这不禁让人想到可再生能源领域，2016年我国可再生能源补贴缺口达到600亿元之巨，为了弥补这一缺口，国家制定了绿证制度，意欲借助
市场手段弥补补贴缺口。同样是为了补贴，从2016年开始，光伏行业连续两年展开了轰轰烈烈的630抢装潮，各企业在享受补贴盛宴的同时，疲于奔命，结果好坏难定。虽然每年上千亿元的环保补贴花出去了，但

%，这么大体量，应该不算儿童了!2018年，光伏行业应该成人了! 现在，摆在光伏行业管理者面前最大的问题是：补贴缺口巨大!所以又紧急召开了一次会议讨论未来光伏行业的规模到底该如何管理? 之前
、0.5和0.32元/千瓦时。 2)5月31号之后，以并网为节点，不再给补贴的指标，需要补贴的项目未并网的全部停止并网。 3)在电网可接入的前提下，可以继续发展不需要补贴的项目。 1、关于补贴缺口

早在2017年，当时国家能源局副局长李仰哲的发言中曾提到，截至2016年上半年，可再生能源附加补贴缺口约为550亿元;而之前也有相关领导表示过，2017年底，可再生能源附加缺口高达1000亿以上
，对2016~2018年的全部可再生能源项目的补贴需求进行了计算，如下图所示。图5：存量项目全部进目录的补贴缺口预期(单位：亿元) 可见，如果要全部项目都进入补贴，则到今年年底，可再生能源附加

制定了《可再生能源电价附加资金补助项目审核确认管理暂行办法》(国能新能78号)予以支持，并负责组织开展申请补助项目的审核确认工作。据财政部统计，截至2017年底我国可再生能源补贴缺口总额为1000
多亿元，其中光伏补贴缺口占到近一半份额，约496亿元。 6月15日，财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布了《关于公布可再生能源电价附加资金补助目录(第七批)的通知》，已经引发了行业的猜测。本次

补贴资金尚无有效解决机制的情况下，政府以急刹车的方式来规避出现更大的补贴缺口风险。因此，可以认为，补贴缺口是531政策的直接导火索! 早在2017年，当时国家能源局副局长李仰哲的发言中曾提到，截至
2016年上半年，可再生能源附加补贴缺口约为550亿元;而之前也有相关领导表示过，2017年底，可再生能源附加缺口高达1000亿以上。之前本号也曾介绍过，目前，已经进入前六批目录的项目，补贴资金也开始出现

;另一方面，受指标严控，补贴缺口和无缓冲期的电价、补贴下调，使得部分项目面临亏损，施工企业和设备供应商濒临停产、裁员。可以预见，在短期内，没有掌握核心技术和成本优势的部分小制造企业将被加速淘汰出局
等历史欠账，征收率仅为75%，每年至少欠收200亿元。截至目前，累计可再生能源发电补贴缺口总计达1200亿元，其中光伏缺口已逾400亿元。从支出的角度来看，由于之前未对自发自用的分布式发电项目做配额制

项目、630抢装的普通光伏项目、1231抢装的项目，2018年不但有可能超过50GW，甚至可能创造新的装机纪录。假如没有531新政，补贴缺口将持续扩大假如没有531新政，2018年将有可能创造新的
装机纪录，行业发展也将在巨量装机之下继续高歌猛进。企业更不用说，肯定又是大赚特赚的一年。但是行业问题也会随之而来，其中最大的问题就是补贴缺口的持续扩大，以及随时可能卷土重来的弃光限电。根据国家能源局