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2018年2月18日，期待已久的年度光伏补贴政策终于迎来了讨论，根据光伏业协会公布的信息我们得知：补贴政策的模式将会发生翻天覆地的变化。本文将就此次补贴政策的影响做一些点评分析，一如既往，我们先把
核心结论点写在文前，然后再展开了讨论： 1、按照光伏們的总结，2019年的光伏补贴政策可以概括为：财政部定补贴规模、发改委定补贴上限、能源局定竞争规则、企业定补贴强度、市场定建设规模。研究光伏行业多年

2月18-19日，主管部门召开了一系列光伏政策座谈会，与行业协会、专家、企业共同探讨2019年光伏行业政策，得出了2018年下半年新增户用光伏项目进入2019年补贴目录、工商业与地面电站共同竞价获取
补贴、招标上限价格每季度退坡0.01元/kWh等初步结论。有业内人士评论称，这大概是历年来最具市场意识的光伏政策文件，主管部门表现出了最大诚意，拟定尽可能公平的竞争规则。同时，对于焦虑指数不断上升

电价退坡、指标取消的风险(逾期两个季度未并网项目自动取消补贴资格)。受此影响，在光伏逐步迈向平价上网的过程中，将伴随光伏项目抢装的过程。有案可循的是，风电已经领先光伏行业进入竞价模式，2019年新建
平价上网前夕，光伏行业迎来政策拐点。2月18日，国家能源局召开光伏企业座谈会，就2019年光伏发电政策征求意见。本次征求意见涵盖光伏建设指标、补贴管理、新老政策衔接等多方面内容。据悉，参与意见征求的

生存的空间; 6.户用的排队必然引起抢装，在组件下跌空间不大的背景下，两年之内，户用会把中国能装户用的屋顶全部装完，然后排队等补贴。渠道会进一步下沉，开发和拓展是成败的关键，快将为土上面添加惊鸿一瞥
将成为市场的绞杀者。民营企业的出路只有服务开发、运维、EPC、催收分布式电费等等之类的服务，当然，也可以自我安慰加上科技; 4.所有储备的光伏平价上网项目都会先去竞价凑一凑补贴电站的热闹，200兆瓦

很少有地区将光伏纳入电力辅助服务市场，此次东北地区的创新，将有利于光伏的进一步发展。更有专家预计，未来全国大部分地区都会仿照这一形式。新一轮抢装潮或将来袭年后
限定，而是将管理权下放到省级，各省根据实际情况推动光伏平价上网工作。而就在近日，山西省率先发布了《关于推进山西省风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，通知表示，将在省内开展平价上网试点项目并于

光伏新增装机容量规模及补贴价格均作出进一步限定)，公司财务状况进一步恶化，生产制造环节全面停产且下属两家全资子公司江阴海润太阳能电力有限公司和江阴鑫辉太阳能有限公司陆续被债权人向管辖法院提出破产清算
25亿元，同比下滑51.86%至2.61%。另外，向日葵也表示，近年来，受国外对来自中国的光伏产品开展反倾销、反补贴调查，以及国内调控光伏电站及分布式光伏项目指标、调整上网电价及削减补贴标准、降低

，未来全国大部分地区都会仿照这一形式。 ◆◆◆ 新一轮抢装潮或将来袭年后，随着不少地区开始推出新的光伏发展措施，沉寂的光伏市场再度崛起。众所周知，随着年前国家平价上网政策的推出，今年的
山西省风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，通知表示，将在省内开展平价上网试点项目并于近期进行申报。毫无疑问，近期内将有越来越多的省份陆续开展有关光伏平价上网项目的申报工作，随着这一批市场

如果说，过去的2018年，由于国家开始对光伏发电采用了补贴加速退坡的531新政影响，导致很多光伏发电项目推进困难的话，那么，其中受影响最大的，非户用光伏莫属。众所周知，浙江省政府于2016年9月出
浙江省新政对于2018年项目发电量的补贴，但整体的投资测算难以得到保障，一时间，曾经热闹无比的户用光伏市场退出者众多，留在其中的人们也多以观望和等待为主，是否仍有企业在坚持推进? 2018年杭州的

出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》对我国光伏新增装机容量规模及补贴价格均作出进一步限定)，公司财务状况进一步恶化，生产制造环节全面停产且下属两家全资子公司江阴海润太阳能电力有限公司和江阴鑫辉
至12月份归属上市公司股东的净利润亏损37亿元至25亿元，同比下滑51.86%至2.61%。另外，向日葵也表示，近年来，受国外对来自中国的光伏产品开展反倾销、反补贴调查，以及国内调控光伏电站及

电价补贴政策，优先将光伏扶贫项目和自然人分布式光伏项目补贴需求列入年度计划，优先保障扶贫项目和自然人分布式光伏项目按时获得补贴。业内分析人士表示，一方面海外需求出现猛增，另一方面国内市场则伴随今年电价补贴政策的出台有望迎来新一轮抢装，这令产业链价格止住跌势，利好板块发展。

如果说，过去的2018年，由于国家开始对光伏发电采用了补贴加速退坡的531新政影响，导致很多光伏发电项目推进困难的话，那么，其中受影响最大的，非户用光伏莫属。众所周知，浙江省政府于2016年9月出
浙江省新政对于2018年项目发电量的补贴，但整体的投资测算难以得到保障，一时间，曾经热闹无比的户用光伏市场退出者众多，留在其中的人们也多以观望和等待为主，是否仍有企业在坚持推进? 2018年杭州的

低。直到电价补贴政策出台，预期中的新一轮抢装潮才在不久前拉升了相关产品的价格。但531新政也确实推动了我国光伏产业的优胜劣汰，提高了产业集中度，推动了光伏企业走出去。而这，又在
瓦，分布式光伏5061万千瓦。但不可否认，531新政确实是极大地打击了我国的光伏产业。随着它的出台，预期中的630抢装潮几乎化为泡影，整个下半年，我国光伏产业链整体价格都非常低迷，硅片价格更是连创新

平价上网是目前光伏行业热议的话题，随着2018年5月31日三部委531光伏新政的出台，补贴退坡已是必然趋势。531光伏新政对光伏行业造成巨大冲击，国内市场快速下滑、行业发展热度骤降，使得之前火热的
分布式光伏电站业务立刻陷入了休克状态。之前依靠补贴活着，基本没有成本控制和研发能力，不具备足够市场竞争力的大批光伏企业立刻陷入危机，行业焦虑情绪蔓延。任何一个行业都不可能永远靠着补贴扶持发展，而且

120GW左右。我国大陆地区光伏组件有望超过80GW，产业集中度进一步提高。对策建议 (一)尽快解决补贴问题。建议尽快启动补贴拖欠解决机制，最为简单可行的是效仿德国的做法，直接通过可再生能源附加解决
发债规划，使得未来每年的光伏市场规模更具有科学性、合理性、透明性和可预期性，避免由于屡次"超预期"而带来的抢装或急刹车，降低市场波动对行业造成的影响。在具体指标规模方面，建议2019年全面实施招标机制

; 2地面电站招标上限电价按照季度退坡，但是退坡的幅度更小，每季退0.01元，且自政策发出后的第二个季度开始执行。这意味着2019年可能就下调3分钱，即能避免扎堆抢装，又使开发企业有一定积极性
，有利于制造企业全年排产计划，也不会对投资企业产生大的影响。 3工商业分布式光伏，自发自用，余电上网的项目按全电量0.1-0.12元补贴(有可能按0.1元下限)，补贴标准也是按季度退坡，每季度退0.01元

、0.45元/kWh、0.55元/kWh；自发自用余电上网的工商业分布式电价为0.1-0.12元/kWh（具体标准另定）；自然人居民分布式光伏全电量补贴0.15-0.18元/kWh。 2019
按投运时的招标上限价格执行，企业压力较大，如果改为未能如期投运的，上网电价在招标基础上按季度下调0.02元，或半年下调0.04元执行，就相对平缓，企业集中抢装能减少很多。与10月8日座谈会相同

中，光伏行业仍在超意识地发展。王世江呼吁，行业主管部门仍在坚定支持光伏行业，光伏从业人员仍要对行业发展抱有信心。同时，王世江表示，行业人在面对行业发展中的各种问题时，不要忘记初心，针对补贴拖欠等问题，现在
各方面都在想办法，也取得了一些成绩，预计在今年会出台一些新的措施，在一定程度上减轻补贴拖欠的压力。王世江表示，过去几年中，对平价上网的推进，领跑基地功不可没，光伏像一个小孩，不可能永远在政府补贴