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12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议可再生能源法执法检查报告。截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元，企业被拖欠补贴影响发展。多位全国人大常委会委员建议，尽快补齐
补贴缺口，同时补贴退坡政策也要循序渐进，防止可再生能源行业急刹车。可再生能源法规定，对可再生能源发电上网电价进行补贴。检查报告显示，各地反映电价补偿政策落实不到位，补贴资金来源不足，补贴发放不及时，影响

，风电产业呈现抢装态势。新能源投资企业抢开工、抢并网，受此推动行业新增装机维持2018年的涨势。中国新能源电力圆桌副秘书长王秀强预测，2019年新增风电装机(吊装量)预计在25GW左右，2020年陆上
风电抢装态势不改，全年新增装机将突破2015年新增装机的高点，预计新增装机容量在30GW以上，受此影响风机叶片、齿轮箱、塔筒等零部件供应紧张。同期，2020年海上风电项目将集中开工建设，海上风电吊装

2019年，东南亚可再生能源新增装机规模将创下历史新高，增长动力几乎全部来自越南的光伏抢装潮。由于越南政策调整，该地区明年光伏市场规模预计下降70%以上。越南今年上半年光伏抢装潮推动越南成为
4.9-5.2GW。本月越南工贸部发布第402/TB-VPCP号通知，决定明年起大型光伏项目将从补贴机制转向竞价机制，而留存项目和屋顶项目仍然适用固定电价。之后又发布了9608/BCT-DL号通函

开工建设。该项目年均可提供1.05亿kWh绿色电力，每年可减排二氧化碳约8.44万吨，二氧化硫约718吨,氮氧化物1166吨，节约标煤3.36万吨。今年4月以来，国家连续调整新能源发电政策，补贴退坡进程
。在省能源局、省电力公司的大力支持配合下，经过两个多月的持续作战，克服了时间紧张、程序繁多、冬季寒冷、抢装拥挤、供货不足等各种困难和问题，天镇项目率先实现全容量并网发电，山阴、怀仁项目也将在近期陆续

行业长效发展而言，合理的补贴退坡机制尤为关键。全国人大常委会委员矫勇建议，退坡政策宜稳步渐进，既要防止抢装机组带来的工程质量隐患和市场消纳压力，同时又要防止风能和光伏发电的急刹车。矫勇表示，今年1月
12月25日，十三届全国人大常委会第十五次会议分组审议可再生能源法执法检查报告。截至2018年底，电价补偿累计缺口达2331亿元，企业被拖欠补贴影响发展。多位全国人大常委会委员建议，尽快补齐补贴

基于固定电价下的补贴政策，明确上网电价高于煤电标杆电价的部分通过可再生能源发展基金补偿。2019年将上网标杆电价调整为指导价，新增项目上网电价通过竞争方式确定。同时电价附加征收标准逐步提高，由初期每
度电0.1分调整为2016年每度电1.9分。财政部设立专项资金，累计拨付1312亿元支持可再生能源产业化规模应用，支持解决无电地区用电问题等。据财政部统计，2012年以来累计安排补贴资金超过4500亿元

。可再生能源发展初期，电价调整滞后于技术发展水平，部分可再生能源企业追求高投资回报，非理性投资，抢装机、抢上网问题突出，一些地方未按照国家规划有效控制本地区发展规模，加剧了补贴缺口。 (五)与相关财税、土地
支持法律第5章、第6章明确了可再生能源经济调控有关法律制度，包括分类电价、发展基金、财税政策等。国务院相关部门按照有利于促进可再生能源开发利用和经济合理的原则，制定了基于固定电价下的补贴政策，明确

并网，全年装机规模预计将超40GW(下半年约30GW)。风电方面，补贴下调刺激新一轮抢装行情启动，2018年底前已核准存量项目进入建设高峰期，风电招标规模大幅增长，风机价格触底回升(2MW风机升至
球光伏装机需求持续高景气，随着下半年国内竞价项目集中落地，有望进入年内需求高峰;风电行业开启确定性抢装行情，风电零部件企业迎来高增长，主机厂逐步实现盈利修复;国内燃料电池短期内呈氢能区位优、市场容量

想象中乐观。越南6月抢装，上半年装机超过4.5GW，发展太快，下半年越南电网拥堵问题不断，近日，越南总理宣布取消补贴制，直接跨入竞价时代。澳洲市场也开始暴露问题，尽管澳洲政府鼓励可再生能源的发展，但
导语： 2019年第三季度的光伏行业，没有上半年等政策的焦虑，也没有下半年抢装机的紧张，也没有新鲜事。截止2019年10月30日，各企业的三季度也全部公布完毕。纵览财报，一个直观感受是，八仙过海

光伏装机量2019年可能将低于30GW，远低于大多数机构年初预期的43GW的区间。造成这一局面除了补贴退出预期下，抢装潮过度消耗未来需求外，还在于2019年竞价项目推进不及预期，22.8GW的并网
梦想大概率泡汤。抢装潮透支未来，补贴下滑导致需求萎靡，这是2018和2019年压抑国内光伏需求的最重要原因。但是2019年预计极低的装机量与竞价项目进展不顺利有关系，这是大部分机构和笔者预料之外的。此前

产生显著影响，持续跟踪产业链配套进展及终端市场接受度。投资建议光伏产业因补贴政策导致的周期波动将逐渐减弱，但因技术变化和产能周期造成的周期属性仍存，企业盈利的增长和兑现能力，或将逐步取代板块
率事件，同比2019年将有50%左右增长： 2020年仍将沿用集中式电站/工商业分布式竞价+户用切块固定补贴的模式，补贴规模预期分别为12.5亿+5亿，据此测算，竞价项目和户用规模有望分别达到

制定光伏发电等新能源补贴退坡政策时，不仅不能急刹车，还要考虑到交叉补贴的现实情况，以有限的补贴重点支持产业发展。在市场需求引导下，经过20年的发展，我国光伏产业发展迅速。数据显示，截至2019
2019年马上就要过去，你如何看待2019年光伏行业整体的发展? 周健奇：2019年的我国光伏市场，一言难尽，用调整来形容2019年最为恰当。第一，政府部门调整了光伏政策。以控指标、降补贴为重

制定光伏发电等新能源补贴退坡政策时，不仅不能急刹车，还要考虑到交叉补贴的现实情况，以有限的补贴重点支持产业发展。在市场需求引导下，经过20年的发展，我国光伏产业发展迅速。数据显示，截至2019
、降补贴为重点的2018年光伏531新政转变了我国光伏行业发展的政策环境。虽然国家支持光伏行业发展的主基调未变，一些地方政府也相应出台了支持政策，但全行业在之后近1年的时间内基本处于观望之中。直至

给了行业稳定健康的发展环境，工商业分布式和地面电站都可以提前半年开发项目，对接投资商，待政策出台后可以核算收益，给予了充足的时间参与竞价工作。户用光伏也是早早放出了消息补贴0.07元/度，共7GW
指标，大致都在该范围内，在政策断档期内，平复了光伏从业者的心情，可以明确规划明年的计划和布局。从部分设备厂家和经销商的反馈来看，该补贴金额虽然不多，可指标7GW可接受，明年可以延续一整年的推广和安装

想象中乐观。越南6月抢装，上半年装机超过4.5GW，发展太快，下半年越南电网拥堵问题不断，近日，越南总理宣布取消补贴制，直接跨入竞价时代。澳洲市场也开始暴露问题，尽管澳洲政府鼓励可再生能源的发展，但
导语： 2019年第三季度的光伏行业，没有上半年等政策的焦虑，也没有下半年抢装机的紧张，也没有新鲜事。截止2019年10月30日，各企业的三季度也全部公布完毕。纵览财报，一个直观感受是，八仙过海

竞争优势将享受明显的超额收益。给予隆基股份、通威股份强烈推荐评级。摘要 1.抢装潮与成本下降推动需求超预期：2017年中国装机量达到53GW，全球在100GW左右，主要原因是中国补贴630之后
：2017年全球新增光伏装机99-100GW，比去年同期增加25GW，超全年70-80GW的预期，企业增速明显。这主要原因是中国补贴630之后下调幅度较大，项目抢装影响明显，同时成本下降导致分布式增长明显

1.201法案好于预期。1月22日，特朗普总统确认通过201法案，将对光伏电池片组件在既有反倾销与反补贴税率基础上增加201关税，税率30%，未来4年每年递减5%，且每年有2.5GW的进口电池片或组件拥有
，仍有超预期可能。 4.投资建议：制造业龙头并未受到直接冲击，前期抢装及项目滞后，导致当前价格承压，但全年盈利依旧有较高确定性，强烈推荐：通威股份，隆基股份。分布式标的：林洋能源、正泰电器、阳光电源