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吉林省白城市，西靠内蒙古呼伦贝尔市，北与黑河市、大兴安岭地区接壤，距省会哈尔滨市359公里。是中国重要的老工业基地、商品粮基地、畜牧业基地和绿色食品基地。下辖1市8县7区，幅员4.24万平方公里，总人口567.3万。湿地保护区之一也是鹤类栖息地的扎龙自然保护区位于市区东南32千米处。

，自然保护区的森林。根据LY/T 1556-2000 《公益林与商品林分类技术指标》，经营实质上是按照森林主导功能的差异将森林分为生态公益林与商品林。　　根据森林发挥的主导功能不同，将森林划分
林、风景林、名胜古迹和革命纪念林、自然保护区森林等特用林。　　商品林是指以生产木材、薪材、干鲜品和其他工业原料等为主要经营目的的森林、林木，包括用材、经济林和薪炭林（自留山个人所有的薪材除外）具体

办公室关于加强和规范林地湿地管理工作的意见》(济政办发〔2014〕23号)精神，现就有关问题通知如下：一、严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内
使用自然保护区、森林公园和国家级公益林地的，应限期清除地上建设物，恢复林业用地生产条件；违法使用其它林地的，在依法查处到位后，依照有关规定补办林业用地审核审批手续。四、强化林地湿地执法监管。各县市区林业

管理工作的意见》(济政办发〔2014〕23号)精神，现就有关问题通知如下：一、严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的
自然保护区、森林公园和国家级公益林地的，应限期清除地上建设物，恢复林业用地生产条件；违法使用其它林地的，在依法查处到位后，依照有关规定补办林业用地审核审批手续。四、强化林地湿地执法监管。各县市区林业

林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及年降雨量400
的光伏发电项目且不符合林光互补用地模式的，将作为市级重点督办案件依法予以查处。违法使用自然保护区、森林公园和国家级公益林地的，应限期清除地上建设物，恢复林业用地生产条件；违法使用其它林地的，在依法查处

政办发〔2014〕23号)精神，现就有关问题通知如下：一、严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地
，但必须限期办理用地审批手续。对于2015年12月1日前建设完成的光伏发电项目且不符合林光互补用地模式的，将作为市级重点督办案件依法予以查处。违法使用自然保护区、森林公园和国家级公益林地的，应限期清除

51号文件。济宁51号文件主要内容包括：严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林
手续。对于2015年12月1日前建设完成的光伏发电项目且不符合林光互补用地模式的，将作为市级重点督办案件依法予以查处。违法使用自然保护区、森林公园和国家级公益林地的，应限期清除地上建设物，恢复林业用地

管理工作的意见》(济政办发〔2014〕23号)精神，现就有关问题通知如下：一、严格使用林地范围。禁止在各类自然保护区、森林公园（含同类型国家公园）、濒危物种栖息地等区域内建设光伏发电项目。光伏电站的电池组件
，不作为违法用地案件，但必须限期办理用地审批手续。对于2015年12月1日前建设完成的光伏发电项目且不符合林光互补用地模式的，将作为市级重点督办案件依法予以查处。违法使用自然保护区、森林公园和国家级

人口有序向城镇转移。实行产业准入负面清单，严格产业和环境准入，有选择地发展适宜产业，使生态空间更加秀美。禁止在自然保护区内新建矿产资源开发项目，对现有探矿、采矿行为进行限期清理。到2020年，基本农田
、自然保护区等禁止开发区域保护，实施十二大生态治理和保护工程，形成三屏四区，筑牢我国北方重要生态安全屏障。(一)林业生态建设。编制《林业建设十三五规划》。继续实施天然林资源保护工程、退耕还林还草工程