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失败风险补偿和分担机制，形成有效的风险处置和市场退出机制。加快和规范发展民营金融机构和面向小微企业、三农的中小金融机构。（人民银行、银监会、财政部等负责）（四）投融资体制改革
条例。（法制办、发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、人民银行、国资委、银监会、能源局等负责） 12.改革铁路投融资体制。建立公益性运输补偿制度、经营性铁路合理定价机制，为社会资本

，承担铁路安全生产主体责任等。不再保留铁道部。　　考虑到铁路仍处于建设发展重要时期，同时承担很多公益性任务，《方案》提出，国家继续支持铁路建设发展，加快推进铁路投融资体制改革和运价改革，建立健全规范的
局、电监会的职责整合，重新组建国家能源局。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。不再保留电监会。改革后，国家能源局继续由发展改革委管理。发展

，中电国际于1994年经中国国务院批准在香港注册成立，主要从事电源项目的开发、建设、运营、海外投融资和资本运营。电力体制改革后，中电国际成为中国电力投资集团公司的核心企业。截至目前，中电国际装机容量超2200万千瓦，资产规模超1000亿元，已形成水、火、电、新能源并举的发展格局。

煤炭资源产地片面追求经济发展速度，不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实，不注重能源转化效率和全生命周期能效评价，盲目发展煤化工。传统煤化工重复建设严重，产能过剩30%，在
2万吨，产量4000吨左右，在建产能约8万吨，产能已明显过剩。我国光伏发电市场发展缓慢，国内太阳能电池98%用于出口，相当于大量输出国内紧缺的能源。　　（六）风电设备。风电是国家鼓励发展的新兴产业

或失误造成重大损失或恶劣影响的行为要进行问责，严肃处理。　　(九)深化体制改革。要着眼于推进产业结构调整以及解决长期困扰我国产业良性发展的深层次矛盾，进一步深化财税体制、投融资体制、价格体制
。近年来，一些煤炭资源产地片面追求经济发展速度，不顾生态环境、水资源承载能力和现代煤化工工艺技术仍处于示范阶段的现实，不注重能源转化效率和全生命周期能效评价，盲目发展煤化工。传统煤化工重复建设严重，产能过剩

可再生能源在农业机械上的应用。通过淘汰落后渔船，提高利用效率，降低渔业油耗。 ── 建筑节能。重点研究开发绿色建筑设计技术，建筑节能技术与设备，供热系统和空调系统节能技术和设备，可再生能源
生态建设工程。继续推进天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理、防护林体系、野生动植物保护及自然保护区建设等林业重点生态建设工程，抓好生物质能源林基地建设，通过有效实施上述重点工程，进一步保护现有