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，加快农业农村现代化。 (二十八)保障粮食安全和重要农产品供给。坚持藏粮于地、藏粮于技，严守耕地保护红线，落实永久基本农田特殊保护制度，加快粮食生产功能区和高标准农田建设，加大农田水利设施建设力度，实施
，持续实施退耕还林还草、三北防护林、天然林保护、湿地保护恢复、矿山地质环境治理等生态治理工程，开展黄土高原塬面保护、小流域综合治理、坡耕地综合整治等行动，加强河道和滩区综合治理，推进黄河西岸生态修复和渭河

%。挪威科技大学(NTNU)的科学家在全球范围内评估了在最近废弃的农田上部署光伏和生物能源的潜力。在《可再生能源》上发表的《生物能源和太阳能光伏发电在废弃耕地上生产可再生能源的最佳组合》一文
中，研究小组通过欧洲航天局(欧空局)气候变化倡议(CCI-LC)初步确定，1992年至2015年间，大约有8300万公顷的废弃耕地。学者们指出：我们通过跟踪网格单元来识别废弃耕地，这些网格单元在1992

保障，按照市县保障为主、省级适度调配的方式，纳入国土空间规划，优先保障其发展用地空间和土地使用计划。进一步落实用地优惠、耕地占补平衡指标可申请省级统筹和使用林地保障等省政府关于重点和重大项目的保障服务

，以保障国家粮食安全为底线，健全农业支持保护制度。坚持最严格的耕地保护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平
，开展大规模国土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，加强黑土地保护，健全耕地休耕轮作制度。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测，完善自然保护地、生态保护红线监管制度，开展

，摒除了传统农用除草剂、传统单一组分非耕地除草剂的种种弊端，在成分筛选、科学复配、助剂添加、合理使用等方面加以优化创新，并符合相应国家、地方及行业标准、相关法规，是专门根据工业场合使用需求设计的强效、低碳

、分类管理、用地巡查监管三个方面作出详细规定。在项目选址中，明确规定：禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电
。光伏扶贫项目，光伏方阵设在农用地（永久基本农田和一般耕地中的水田除外）上的，在不破坏农业生产条件前提下，可不改变原用地性质，允许以租赁等方式取得土地使用权，双方签订使用土地补偿协议；场内道路用地可按农村

，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电项目。二、实施光伏发电项目分类管理
、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地和场内道路用地。 (三)用地管理及建设要求。 1.光伏复合项目,是指利用农用地(永久基本农田和一般耕地中的水田除外)复合建设的光伏发电项目，包括农光互补

，积极引导企业按照光伏发电项目用地标准，统筹安排、科学选址，节约集约利用土地。可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田，严禁在
,是指利用农用地(永久基本农田和一般耕地中的水田除外)复合建设的光伏发电项目，包括农光互补、渔光互补等。光伏方阵布设在农用地上，对土地不形成实际压占、不改变地表形态、不影响农业生产的，可按原地类认定

集约利用土地。可以利用未利用地的，不得占用农用地;可以利用劣地的，不得占用好地。禁止以任何方式占用永久基本农田和一般耕地中的水田，严禁在国家法律法规和规划明确禁止的生态保护红线等区域内建设光伏发电
。光伏发电项目用地包括光伏方阵用地、变电站及运行管理中心用地、集电线路用地和场内道路用地。 (三)用地管理及建设要求。 1.光伏复合项目,是指利用农用地(永久基本农田和一般耕地中的水田除外)复合建设的

传统的思路、依托单一的农牧产业、依靠贫困农户自己发展生产和面对复杂变换的市场，难以实现贫困户的脱贫和持续发展。孟强告诉笔者，之所以会选择以这样的模式和项目为贫困户进行托底，既是因为光伏项目不占用耕地和