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特优发展。落实藏粮于地、藏粮于技战略，守住耕地红线，坚决遏制非农化，防止非粮化，稳定粮食播种面积，抓好粮食、生猪等重要农产品稳产保供。开展第一产业高质量发展行动。深化三大省级战略和五大平台建设。持续

支出管理的规范性和透明度。第五，完善财政支农政策，支持全面推进乡村振兴。保障国家粮食安全。支持耕地质量保护和地力提升，大力推进高标准农田和农田水利建设，推进东北黑土地保护性耕作行动计划。完善粮食

。深入推进乡风文明建设。 23.深化农牧区改革。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地和草场红线，坚决防止耕地非农化非粮化。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，促进城乡要素自由流动、平等交换和
公共资源合理配置。坚持三个长期不变的基本政策，保持土地承包关系长期稳定。落实完善农村土地三权分置要求，引导农牧区耕地、草原经营权有序流转。推进农村宅基地建设试点工作，保障进城落户农牧民土地承包权

新型农牧业经营主体，加大农牧业科技领军人才引进培养力度。深入推进乡风文明建设。 23.深化农牧区改革。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严守耕地和草场红线，坚决防止耕地非农化非粮化。以完善产权制度和要素
市场化配置为重点，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置。坚持三个长期不变的基本政策，保持土地承包关系长期稳定。落实完善农村土地三权分置要求，引导农牧区耕地、草原经营权有序流转。推进农村

工农互促、城乡互补良好局面。 15.千方百计增强农民致富能力。稳妥推进农村土地流转，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，深化农业农村改革，利用戈壁生态农业开展耕地指标跨省交易，探索农村集体
再延长30年政策，深化农业农村改革，利用戈壁生态农业开展耕地指标跨省交易，探索农村集体经营性建设用地入市，引导农民以多种方式流转承包土地经营权，发展适度规模经营，壮大新型农村集体经济。加大农村人才流转

。 23.提高特色现代农业发展水平。适应确保国计民生要求，健全农业支持保护制度。坚持最严格耕地保护制度，全面实行永久基本农田特殊保护，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，着力稳面积、攻单产、优品质、强产能

向世界的农业科技研发中心、农业期货价格中心。落实最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地红线。持续推进高标准农田建设，加大农业水利设施建设力度，提升粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设
三屏三廊多点的生态保护格局。统筹推进山水林田湖草沙生态保护修复，提升生态系统质量和稳定性。深入开展国土绿化提速提质行动，推行林长制，加快建设森林河南。推行森林河湖休养生息，开展耕地休耕轮作试点。实施

工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 33.保障粮食安全。落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施高标准农田建设工程，强化农业科技和装备支撑。落实最严格的耕地
保护制度，开展农村乱占耕地建房问题整治。实施优质粮食工程，提高农业良种化水平。全面改善农业基础设施条件，加强粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区建设。健全动物防疫和农作物病虫害防治体系

若干特色农畜产品产业带和农牧产业集群，打造区域公用品牌。实施种养加结合、草畜一体化工程，加快发展现代饲草产业，大力调整玉米种植布局和品种结构，培育壮大玉米生物制药等产业。落实最严格的耕地保护制度，以水
定地、以水定产，开展盐碱地改良、耕地质量保护提升、黑土地保护性耕作等行动。实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施高标准农田建设工程。强化农牧业科技和装备支撑，提高农牧业良种化水平。加强粮食生产功能区、重要

银山实践创新基地建设。推行草原森林河流湖泊休养生息，健全耕地休耕轮作制度。完善生态文明考核评价机制。持续深化全球气候变化对青藏高原影响研究。 9.坚决守护好中华水塔。建立保护协同机制，统筹水域陆域
民生承接工程。推进民和红古创新发展先行区建设。打造开放柴达木。推进格尔木西部地区重要的交通物流枢纽开放型城市建设，建成青藏国际陆港和铁路口岸，深入研究柴达木盆地后备耕地资源开发，巩固提升全国钾肥生产基地地位

基因重组。深化与京津冀协同发展、长三角一体化及长江经济带、粤港澳大湾区、西部大开发等区域发展战略对接协作，积极承接产业转移，开展多层次战略合作和产业协同。积极推动跨省域补充耕地指标点对点交易试点
。 24.扛稳国家粮食安全重任。实施最严格的耕地保护制度，稳定粮食作物播种面积，防止耕地非农化，完善粮食主产区利益补偿机制。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加强粮食生产功能区和重要农产品保护区建设，扎实

。租金之外，光伏用地最大的隐患之一还有已经明确没有优惠且基本逃不开的土地使用税。2019年9月1日新税法实施后，各省份陆续启动了耕地占用税以及土地使用税的征收工作。根据上述法案要求，耕地占用税以纳税人实际
占用的耕地面积为计税依据，按照规定的适用税额一次性征收，应纳税额为纳税人实际占用的耕地面积(平方米)乘以适用税额。这几年以来，光伏电站项目被催缴土地两税的消息络绎不绝，从普通电站到领跑者基地，均