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智能化绿色化提升行动，加快精量播种、精准施药、高效施肥、节水灌溉、清洁烘干、耕地质量保护等先进适用、节能环保农机装备与技术的试验示范和推广应用，引导降低农机作业能耗。进一步加大耗能高、污染重的老旧农机

比之一般光伏项目，光伏复合项目不但没有破坏和荒废土地，还额外产生价值，应当在税收政策上予以区别对待。建议国家层面出台支持光伏复合项目的具体政策，明确耕地占用税的减免规定，一方面体现税收政策
支持能源革命的态度，另一方面便于基层税务机关具体执行。近年来，随着光伏产业的较快发展，占用一定农用土地但又不影响农林牧渔业继续开展的光伏复合项目日益受到青睐。耕地占用税旨在合理利用土地资源，加强土地管理

，能源保障能力增强。严格实施耕地占补平衡、占优补优，切实做到耕地面积不减少，持续推动高质量农田和京津菜篮子工程建设。过去五年，河北省对生态建设重视程度之高、污染治理推进力度之大、环境质量改善速度之快
区域优化布局;强化农产品主产区耕地保护，优先保障农产品生产安全，加快发展现代农业，深入实施农药化肥减量行动，严格控制农业面源污染，改善农村人居环境;强化生态功能区生态保护和修复，提高生态服务功能

工作，促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，充分发挥土地卫片执法在保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，制定《土地卫片执法图斑合法性判定规则》。现予印发，自2022年1月1日
保护耕地、保护资源、维护自然资源开发利用秩序中的重要作用，制定本规则。一、合法新增建设用地 (一)具体情形 1.卫片图斑下发时已依法供地的图斑或地块。卫片图斑下发时已依法办理农用地

地处毛乌素沙漠边缘地带，所在地位于榆林市神木市高家堡镇徐家塔村边家渠组的西部。随着去年5月榆能长兴公司光伏项目的实施，千余亩防沙林及数百亩耕地被推平。徐家塔村边家渠组村民如是表示。同时，当地村民对该项
耕地推平。该村民回忆称，其已经在这里生活了30多年，因为在毛乌素沙漠边缘地带，每年都会在沙漠种植一些树苗。有镇政府发放的、也有村民自己购买的，经历很多年才形成防沙林。记者采访了解到，2021年

11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合下发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》(自然资发〔2021〕166号)，提出：从第三次全国国土调查、2020年度国土变更调查和督察
执法情况看，一些地方违规占用耕地植树造绿、挖湖造景，占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼，一些工商资本大规模流转耕地改变用途造成耕作层破坏，违法违规建设占用耕地等问题依然十分突出，严重冲击耕地保护红线

徐家塔村边家渠组的西部。随着去年5月榆能长兴公司光伏项目的实施，千余亩防沙林及数百亩耕地被推平。徐家塔村边家渠组村民如是表示。同时，当地村民对该项目用地是否合法提出置疑。不过，榆林能源方面表示，项目
破坏推平(土地)。2020年5月份，光伏项目施工时，砍伐100多棵大型树木。同时，把村里种植的防沙林及耕地推平。该村民回忆称，其已经在这里生活了30多年，因为在毛乌素沙漠边缘地带，每年都会在沙漠种植

发挥出更多的电。第三个我们都知道你要装光伏也好，装风电也好，那要有地，耕地上是不能来做这件事情。青海就有这优势，有大量的这种荒漠化的土地，不长草，不长树，现在用来种光伏板，栽上光伏板，栽上风电机倒是很适合

目。 4.鼓励集中式复合光伏。在符合国土空间总体规划的基础上组织编制全省集中式光伏专项规划，并做好与其他相关专项规划的衔接。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能
具有生态保护和修复效益且建设过程不破坏生态环境或可恢复原有生态环境的新能源项目，允许在生态保护区非核心区域开展建设。 11.优化空间利用负面清单。严禁占用耕地建设光伏项目，严禁在生态保护红线内和国家

目。 4.鼓励集中式复合光伏。在符合国土空间总体规划的基础上组织编制全省集中式光伏专项规划，并做好与其他相关专项规划的衔接。鼓励使用废弃矿山、低丘缓坡等非耕地和园地资源，结合现代农业、渔业养殖等功能建设集中式
生态保护和修复效益且建设过程不破坏生态环境或可恢复原有生态环境的新能源项目，允许在生态保护区非核心区域开展建设。 11.优化空间利用负面清单。严禁占用耕地建设光伏项目，严禁在生态保护红线内和国家相关

生态系统固碳作用。开展山水林田湖草沙一体化保护和修复，推进国土绿化行动，科学开展造林绿化和森林经营，提升森林质量。推进全省林业碳汇项目有序开发。加强农田生态保育，推进农业清洁生产、耕地质量保护与提升，增加

荒坡、存量建设用地和低丘缓坡等非耕地资源建设集中式光伏发电系统。创新金融产品和服务，根据分布式光伏能源特点，采取促进光伏发展的绿色保险、绿色债券及信贷政策，不断完善以售电收益权和项目资产质押的贷款机制
加强对地面光伏发电项目国土空间、用地指标的保障，支持在荒山荒坡、存量建设用地和低丘缓坡等非耕地资源建设集中式光伏发电系统。十五、市林业局支持在符合光伏建设政策要求的林地建设光伏发电系统。十六