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永久基本农田控制线基础上，结合当地实际，组织开展零星分散耕地的整合归并、提质改造等工作。加强永久基本农田质量建设，优先在永久基本农田保护区和整备区开展土地综合整治、高标准农田建设，推动土地整治工程技术
植树造林，禁止闲置、撂荒永久基本农田，禁止以设施农用地为名乱占永久基本农田，合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，规划临时用地、设施农用地占用永久基本农田管理。《通知》强调，量质并重做好永久

意见》（国土8号文），对于使用永久基本农田以外的农用地开展光伏复合项目建设的，明确要求避免对农业生产造成影响，其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，除桩基用地外，严禁硬化地面，破坏耕作层
，严禁抛荒、撂荒。协鑫新能源积极响应国家政策，以三不争、三不伤作为光伏农业的基本标准，即采用平单轴跟踪和折射板补光解决争光照的问题；采用柔性支架和智能清洗技术，解决争土地的问题；通过抬高

/m2 )、耕地占用税(一次性，21.5元/m2 ) 8月：山东省微山县南四湖省级自然保护区的6处已经办理了立项、环评手续，且并未发电的光伏电站，共计298兆瓦进行了停电断网及拆除处理。目前已经全部拆完
，研究提出本地区光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏耕作层，严禁抛荒、撂荒。否则，应当依法办理建设用地审批手续

撂荒地。依托这些基础条件，近年来，商州区委、政府认真贯彻落实党中央关于新时期扶贫开发战略思想，积极响应国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战号召，坚持党建引领产业发展、产业发展助精准脱贫的思路，稳步推进产业扶贫到
，如大荆龙山光伏扶贫产业项目，在发展生态农业和以肉兔为主的规模化养殖业的基础上，利用荒山、荒坡、弃耕地等闲置资源，推广30兆瓦光伏扶贫电站产业建设。创立商州光伏扶贫新模式：商州光伏扶贫推行政府+国企

光伏复合项目建设要求(含光伏方阵架设高度)、认定标准，并明确监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求，除桩基用地外，严禁硬化地面、破坏
耕作层，严禁抛荒、撂荒。对于符合本地区光伏复合项目建设要求和认定标准的项目，变电站及运行管理中心、集电线路杆塔基础用地按建设用地管理，依法办理建设用地审批手续;场内道路用地可按农村道路用地管理;利用

各行各业。光伏发电项目发展同样离不开用地政策的支持。光伏发电属于新兴产业，其用地方式与传统的发电项目相比具有一定特殊性。很多光伏项目通过占用耕地、园地、林地、草地和水面建设电池方阵，基本上不破坏原来的土地
现状，对原有的土地利用功能影响也较小，甚至提出了农光互补、林光互补、渔光互补等概念。也有观点认为，光伏发电项目属于建设项目，实际占用耕地等农用地影响原来的生产业态，所谓农光互补只对部分农作物而言（如

，道路错综复杂，各种地类交错排列。村里的耕地有的放不了水，有的没有路进出，有的不能进行机械化生产，村民水稻种植非常不便。对于人均只有1亩多地的石鼓村而言，近四分之一的土地因不能种植而被撂荒，成为该村致贫
后的农田基础设施。让人更欣喜的是，通过土地整理，原来撂荒不能种植的土地，可以被重新利用，经过测量，实际新增水田172.40亩。由于耕地质量的改善，村里开始在发展相关产业上动脑筋。原来石鼓村有蔬菜种植的