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有关政策文件和规划要求，不得以农光互补、渔光互补等名义占用耕地，不得出现“与粮争地”的现象。各地要按照规划要求加强集中式光伏项目选址论证，认真做好光伏发电项目发展与国土空间规划的衔接，合理安排光伏发电
现的合规性、安全性问题，包括手续不全、土地撂荒、无证施工、私自并网、资质证明材料造假、擅自增加发电容量、私自调整逆变器参数、涉网设备存在明显安全隐患、发电项目依托建筑物荷载能力明显不足等，可依法依规

利用方案备案程序，以及布设在农用地上的光伏设施是否存在硬化地面、破坏耕作层、抛荒、撂荒、影响农业生产等情况，并曾一度暂停对占用耕地光伏项目的备案;河北省发改委、河北省自然资源厅也于2022年5月11日
联合发布《关于进一步明确存量光伏复合项目占用耕地政策的通知》，要求市县有关部门加强事中事后监管，确保项目以农为主、光伏为辅，农业与光伏产业互补共赢，严禁“只有光、没有农、未互补”;山西省自然资源厅同样

管理有关工作的通知》，明确光伏方阵用地不得占用耕地，占用其他农用地的，应根据实际合理控制，节约集约用地，尽量避免对生态和农业生产造成影响。文件下发后，全国多地紧跟着也陆续出台最新的光伏规范用地管理细则
管理。光伏方阵用地实行用地备案，不需按非农建设用地审批。02 山西像保护大熊猫一样保护耕地2023年7月份，山西省人民政府表示，坚决遏制新增违法占用耕地行为，要像保护大熊猫一样保护耕地，以“零容忍”态度从严

。因地制宜推进撂荒地利用，宜粮则粮、宜经则经，对确无人耕种的支持农村集体经济组织多途径种好用好。(三)加强农业基础设施建设。坚持质量第一，优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准
。继续实施耕地地力保护补贴和玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。完善农资保供稳价应对机制，鼓励地方探索建立与农资价格上涨幅度挂钩的动态补贴办法。扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮全国

，威宁抢抓国家鼓励扶持新能源产业发展机遇，打造了百万千瓦级新能源基地。国家电投威宁能源公司负责人介绍，公司通过“农光互补”项目实施契机，将产出低、不适宜耕种的一般耕地从农民手上以租用方式流转过来，在以往
常年撂荒的土地上安装支架搭建光伏电池板，再将土地免费交由合作社或村集体种植，收益全额归其所有。通过这种方式，对土地进行有效利用，保障并扩大农民权益，同时逐步将当地农民培养成“半农民+半产业工人”的

》。通知中要求：新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、高标准农田、基本草原、I级保护林地、河道、湖泊、水库。项目选址应当避让耕地、生态保护红线、历史文化保护线、特殊自然景观价值和文化标识区域等
修复的采煤沉陷区，推进其中的非耕地区域规划建设光伏基地。支持利用城镇存量低效用地、村庄用地以及闲置或废弃土地开发建设光伏发电项目。涉及使用园地的：市县政府将组织部门对符合利用方案进行审核，并且对种植

光伏发电项目用地管理提出以下意见，请一并执行。一、规范农光互补模式的光伏方阵用地农光互补模式的光伏方阵涉及使用农用地(包含园地、林地、草地、坑塘水面等非耕地)的，除桩基用地外，用地不得改变地表形态、破坏
。农光互补项目要严格落实土地综合利用方案，切实开展种植、养殖，提高土地综合利用效率，严禁抛荒、撂荒。属地的县级能源主管部门会同乡镇人民政府、自然资源、农业农村、水利、林业等有关部门对方案落实情况进行监管

项目光伏方阵占用耕地、违规改变用途等违法违规行为，要会同当地能源、农业农村等部门，组织立即依法查处、立行立改。三要对发现“农光互补”“林光互补”等光伏复合项目，单纯依赖光伏发电而对农用地进行抛荒、撂荒的，要
日前，山西省自然资源厅召开全省耕地保护月度监测调度报告工作机制第三次会议暨规范光伏发电产业用地管理电视电话会议，会议通报了近期全省光伏发电产业用地管理情况，并就开展全省光伏发电项目集中整治行动进行了

7月19日，山西省自然资源厅召开全省耕地保护月度监测调度报告工作机制第三次会议暨规范光伏发电产业用地管理电视电话会议。会议传达学习全国生态环境保护会议精神，听取相关市规划和自然资源局关于落实耕地
保护月度监测调度报告工作机制以及问题整改工作最新进展情况的汇报，通报近期全省耕地保护月度监测违法用地典型问题和全省光伏发电产业用地管理情况，并就落实耕地保护月度监测调度报告工作机制相关工作和立即开展全省

市场主体倍增，根据(晋自然资函323号)文件精神，现就支持光伏产业发展，促进土地资源和光资源合理开发利用，防止耕地“非粮化”，“非农化”和弃耕撂荒，提出如下指导意见：一、建设要求1、项目建设遵循“以
1月28日，山西省吕梁市交口县人民政府印发《交口县光伏复合项目土地资源和光资源合理开发利用的指导性意见》。根据文件，光伏复合项目建设遵循“以农业为主，光伏为辅”的原则，不对现有耕地形成实际压占、不改

自然资源保障。自然资源保护成效显著。落实最严格的耕地保护制度，将耕地保护纳入各级政府年度考核指标体系，层层落实耕地和基本农田保护目标和责任制。截至2020年底，全省耕地保护面积为5792.51万亩，划定

发展，促进土地资源和光资源合理开发利用，防止耕地“非粮化”，“非农化”和弃耕撂荒，提出如下指导意见：一、建设要求1、项目建设遵循“以农业为主，光伏为辅”的原则，不对现有耕地形成实际压占、不改变地表
1月28日，山西省吕梁市交口县人民政府印发《交口县光伏复合项目土地资源和光资源合理开发利用的指导性意见》，意见要求：项目建设遵循“以农业为主，光伏为辅”的原则，不对现有耕地形成实际压占、不改变地表