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土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，严格划定永久基本农田，实行特殊保护。积极创造条件，在山西省推广国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验，在确权登记颁证基础上，推进农村承包土地经营权、农民住房财产权
，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系。突出生态优先。大力推进生态保护和环境治理，加快构建生态文明制度体系，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。加强协同联动。强化山西省主体

试验区。（二十）改革完善土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，严格划定永久基本农田，实行特殊保护。积极创造条件，在山西省推广国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验，在确权登记颁证基础上，推进农村
产业延伸、更新和多元化发展为路径，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系。突出生态优先。大力推进生态保护和环境治理，加快构建生态文明制度体系，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面

发展产业意愿，根据贫困户种养业落实情况，验收合格后兑现补贴资金。四是积极扶持肉驴养殖业。以中峰公司为龙头，结合小村整合易地扶贫搬迁工程，在东八号乡韭菜沟村、忽鸡图乡堂村和活佛滩村集中流转荒山荒坡和耕地
。按照国家生态主体功能区示范区功能定位，认真组织实施好草原生态补奖机制、退耕还林还草、公益林保护、生态治理等重大生态工程，提高贫困人口参与度和受益水平。优先聘用有劳动能力的贫困人口为生态保护人员(林草

。日前，山东省微山县政府已经通过国网济宁供电公司协调省供电公司，对相关6处光伏发电项目实施了停电断网。被要求拆除的6个光伏电站总计298MW。关于被拆除的原因，根据文件，是经市南四湖自然保护
区管理局摸底排查，该6个光伏电站项目被判定为自然保护区内微山县违规项目。 2、确定政策支持《意见》明确，对深度贫困地区脱贫攻坚中建设的光伏发电项目，以及国家能源局、国务院扶贫办确定下达的

大以来，国土资源部认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发战略思想，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益工作定位，翻箱倒柜、挖地三尺，倾囊相助脱贫攻坚，研究出台了一系列
以外的农用地开展光伏复合项目建设的，省级能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出

扶贫开发战略思想，坚持尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益工作定位，翻箱倒柜、挖地三尺，倾囊相助脱贫攻坚，研究出台了一系列国土资源扶贫措施，不断加大土地政策支持力度，取得了
能源、国土资源主管部门商同级有关部门提出建设要求、认定标准、监管措施，避免对农业生产造成影响。其中对于使用永久基本农田以外的耕地布设光伏方阵的情形，应当从严提出要求。《意见》强调，要加强光伏发电项目用地

严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10%作为竞价入门门槛。在此基础上，基地优选标准综合考虑了太阳能资源、电网接入与消纳、低用地成本和相关
递进。三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较

建设经验看，首先应落实土地、环保、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价
、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较标杆电价基本未降难以达到领跑基地建设

存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10%作为竞价入门门槛。在此基础上，基地优选标准综合考虑了
的技术指标的重要参考，以实现领跑基地光伏产品技术指标和整个行业技术水平的循环递进。三是更加突出了土地、环境、安全、电价的约束作用。总结吸取一些地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除

、安全等前提条件，对占用基本农田、位于有环境影响制约或者存在安全风险区域的基地实行一票否决，以落实严守耕地保护、生态红线和安全底线的要求。同时，对应用领跑基地竞争电价设定入门门槛，将比标杆电价低10
地区光伏电站因土地不落实难以建设，场址位于保护区被拆除，位于尾矿库、采煤沉陷区等区域安全风险大，以及以往个别领跑基地竞争确定电价较标杆电价基本未降难以达到领跑基地建设目的或电价过低难以实施等经验教训

流转价格较低(或不收取土地租金的国有未利用土地)。基地所在市(县)政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围，并明确按用地面积计列的所有费用以及土地足额交付使用的期限
主管部门依托技术管理支撑机构对基地进行验收，基地验收内容除常规的工程验收外，应重点验收基地项目采用先进产品、电力送出工程建设、生态保护及土地综合利用、地方政府服务和收费等，其中对基地项目采用先进产品的

的土地，产权清晰，土地流转价格较低（或不收取土地租金的国有未利用土地）。基地所在市（县）政府应确认基地光伏阵列所占用土地属于不征收城镇土地使用税和耕地占用税范围，并明确按用地面积计列的所有费用以及土地
技术管理支撑机构对基地进行验收，基地验收内容除常规的工程验收外，应重点验收基地项目采用先进产品、电力送出工程建设、生态保护及土地综合利用、地方政府服务和收费等，其中对基地项目采用先进产品的核实，由国家

精准扶贫效益初显皂胡地村地处平山县深山区，共有村民93户229亩耕地，生产用水量较大。但是由于皂胡地村地理位置较偏，线路供电不稳，一到灌溉高峰期，用电卡脖子、低电压现象就很严重，浇地成为村民
心头最烦恼的事情。对此，国网河北电力驻村帮扶工作组组织专家会诊后，对村里的线路进行了一次性全面改造，还免费为村庄道路实行了亮灯工程，结束了皂胡地村没有路灯的历史。通过线路改造，耕地全部成为水浇地，仅此

土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，严格划定永久基本农田，实行特殊保护。积极创造条件，在山西省推广国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验，在确权登记颁证基础上，推进农村承包土地经营权、农民住房
路径，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系。突出生态优先。大力推进生态保护和环境治理，加快构建生态文明制度体系，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。加强协同联动。强化山西省

、成套设备等融资租赁业务。在依法审慎合规的前提下，鼓励金融机构设立绿色金融专营机构，大力开展绿色金融业务。研究建立大同国家级绿色金融改革创新试验区。 (二十)改革完善土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度
，建设安全、绿色、集约、高效的清洁能源供应体系和现代产业体系。突出生态优先。大力推进生态保护和环境治理，加快构建生态文明制度体系，形成生产发展、生活富裕、生态良好的新局面。加强协同联动。强化山西省

试验区。（二十）改革完善土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，严格划定永久基本农田，实行特殊保护。积极创造条件，在山西省推广国家综合配套改革试验区土地管理制度改革经验，在确权登记颁证基础上，推进农村承包
空间。构建联接一带一路大通道，积极对接京津冀协同发展战略。六是深化生态文明体制改革，建设美丽山西。加强资源开发地区生态保护修复治理，加大生态环境保护力度，强化资源节约集约利用。以下为文件原文国务院关于

ink"光伏产业国际竞争激烈，国际贸易保护压力加剧。很多国家把光伏产业视为新经济增长点，在上游原材料生产、装备制造、新型电池研发等方面加大研发力度，在市场竞争不利的情况下采取贸易保护措施，对我国
与土地紧缺形成矛盾，建设用地建光伏成本高。一是光伏发展与土地紧缺矛盾重重，东部土地资源紧缺，光伏农业、渔业等日渐受到重视，但在发展过程中，光伏电站挤占耕地资源的问题日益突出，假光伏农业现象时有发生

太阳能应用若干瓶颈亟待破解。光伏产业国际竞争激烈，国际贸易保护压力加剧。很多国家把光伏产业视为新经济增长点，在上游原材料生产、装备制造、新型电池研发等方面加大研发力度，在市场竞争不利的情况下采取贸易保护
。光伏发展与土地紧缺形成矛盾，建设用地建光伏成本高。一是光伏发展与土地紧缺矛盾重重，东部土地资源紧缺，光伏农业、渔业等日渐受到重视，但在发展过程中，光伏电站挤占耕地资源的问题日益突出，假光伏农业现象时有发生

2个村民小组，135户，总人口485人。2017年核实贫困户9户，其中低保贫困户3户，一般贫困户6户，脱贫在册18户。全村耕地总面积780亩，其中流转土地310亩，葡萄种植约200亩。其余种植普通
立永厚果业合作社、八里香种植养殖合作社牵头，共流转土地50亩，种植城市生态苗木，为贫困户提供就业岗位。发展高科技含量的光伏产业，实现个体脱贫、社会效益、环境保护的多赢。光伏产业安装即受益，直接显现