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全国土地日6月25日,今年是我国第29个土地日,主题为严格保护耕地节约集约用地自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。我国
土地资源的特点是一多三少，即：总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然我国现有土地面积居世界第3位，但人均仅及世界人均1/3;耕地面积列世界第2位，而人均排在世界第67位。而在这有限的

近日天津滨海新区拆除了70MW光伏发电项目再一次将光伏用地推到风口浪尖上，根据资料，该光伏电站位于海洋生态保护区内，这是当地政府不得不严令拆除的红线。刘明(化名)所在的企业，在数月前达成了一笔
例子，某占地800亩地的光伏复合项目需要缴纳耕地占用税，按照第一类认定方式，该企业需要缴纳1400万余元，这对于企业来讲可谓是一笔巨大的支出，而如果按照第三类认定方式，只需要缴纳20-30万元。按

近日天津滨海新区拆除了70MW光伏发电项目再一次将光伏用地推到风口浪尖上，根据资料，该光伏电站位于海洋生态保护区内，这是当地政府不得不严令拆除的红线。刘明(化名)所在的企业，在数月前达成了一笔
。举个例子，某占地800亩地的光伏复合项目需要缴纳耕地占用税，按照第一类认定方式，该企业需要缴纳1400万余元，这对于企业来讲可谓是一笔巨大的支出，而如果按照第三类认定方式，只需要缴纳20-30万元

)。四)申报企业应承诺项目建设期不进行变更和转让。四、有关要求一)合理选择项目建设场址，项目布局要符合土地利用总体规划、城乡建设规划，要严守耕地保护红线、生态保护红线，不得占用基本农田、一级
取得电网企业出具的电力送出和消纳的意见。二)落实项目用地条件,切实降低项目的非技术成本。项目所在县(市)去统一协调自然资源、林业、生态环境部门，对项目用地是否符合国土、林地和生态保护政策等有关规定

控股方(业绩按权益考核)。 (四)申报企业应承诺项目建设期不进行变更和转让。四、有关要求 (一)合理选择项目建设场址，项目布局要符合土地利用总体规划，城乡建设规划等。要严守耕地保护红线、生态保护
市、县统一协调自然资源部门，对项目用地是否符合国土、林地利用政策和生态保护政策等进行确认，并出具文字意见。意见中应明确项目各类用地的土地属性是否符合风电光伏发电用地政策及价格。 (三)保证项目如期

农用地的，所有用地均按建设用地管理。然而，中东部省份基本无戈壁、荒漠、荒草地等未利用地，而包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等均属于农用地。这意味着所有农光互补项目用地均按照建设用地管理，将
，建设光伏电站用地可以通过租赁方式使用林地。为此他建议：国土资源部修订上述《意见》中关于光伏用地的规定，切实考虑中东部省份的农光互补项目情况，细化相关条款。明确允许利用园地、养殖水面、劣质耕地等建设

法律、行政法规的规定办理;依法征收土地的，应当依法支付土地补偿费和安置补偿费，做好迁移居民的安置工作。电力建设应当贯彻切实保护耕地、节约利用土地的原则。地方人民政府对电力事业依法使用土地和迁移
电力供应与使用第五章电价与电费第六章农村电力建设和农业用电第七章电力设施保护第八章监督检查第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保障和促进电力事业的

在《农村土地承包法》和《土地管理法》制定时代所没有的新型法律关系。我国把十八亿亩耕地保护作为政策底线，农业光伏是否属于占用耕地，是否须按照《土地管理法》规定办理征地等手续在法律层面并不
明确。以耕地为例，耕地的承包期为30年，很多光伏项目在租地的时候承包期已经过去大半，剩余承包期不足以满足光伏项目25年设计寿命的要求，这成为仅依靠协议约定无法彻底解决的问题。本次修法将第20条

项目用地应符合国家已出台的土地使用标准，严格保护耕地，节约集约用地，减少水资源浪费。多晶硅项目水循环利用率不低于95%;硅片项目水耗低于1400吨/百万片;电池项目水耗低于1700吨/兆瓦。同时
生产布局与项目设立、生产规模和工艺技术、资源综合利用及能耗、环境保护、质量管理、安全卫生和社会责任、监督与管理等几大方面对光伏产业明确提出更严厉的要求。在生产布局与项目设立方面，《规范条件》指出

，明确标识，打造绿电青铝的品牌，开创差异化竞争新局面。(责任单位：省工业和信息化厅) 构建绿色环保的能源消费体系。西宁市要坚持生态保护优先理念，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，打造
电力公司)衔接国家林草局同意特高压线路途经共和沙漠封禁区事宜，并对沙漠封禁区范围内的施工和生态保护工作予以指导和监督。(责任单位：省林草局，国网青海省电力公司)升级改造海南换流站进场施工道路，确保换流变等大件

的规模，体现加大脱贫攻坚力度的要求。及时落实高标准农田建设等新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂资金，支出全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持实施乡村振兴战略。指导各地发行地方政府债券筹资
、石漠化治理工程、生态安全屏障建设、生态保护和综合治理等重点工程建设，加大对贫困地区天然林保护工程建设支持力度，吸纳贫困人口参与生态保护和建设, 支持贫困地区扩大新一轮退耕还林还草，对符合退耕政策的

在内，人们对自然资源造成的压力与日俱增。所以这是一个喜忧参半的故事。卫星图的绿色部分往往意味着是耕地出现了增长而非树木和植被(见本文末关于荒漠化的内容)，而耕地的增长是不可持续的。因此，植树、保护

，国家尚未对光伏发电项目出台针对性的土地使用税、耕地占用税政策，导致各地政策执行口径不一、脱离实际，甚至显失公平。比如，光伏电站一般选择在采光好、无遮挡的荒山、荒地建设，此类占地是否在城镇
土地使用税的征收范围并不明确。又如农光一体、渔光一体等复合型光伏电站光伏区所占用的土地，在未改变土地原有的种植、养殖等性质用途情况下，是否需要征收耕地占用税及城镇土地使用税，各地税务机关执行口径

保护生命、财产和环境。从那时起，我们在化石和可再生能源行业建立了稳固的基础，就像所有其他行业一样，我们的业务就是创造信任。这一点，加上完全由基金会拥有，使我们能够独立和平衡地看待能源的未来。作为
区而异。承载陆上风能和太阳能所需的农业用地数量不会造成重大损失，特别是因为土地通常可以继续用于风力发电项目的农业。将可耕地用于生物量生产需要谨慎管理，以确保其不会取代粮食生产或导致自然栖息地遭到破坏

性质认定不同，存在双重收费情况，涉及土地使用税、耕地占用税、土地复垦、植被恢复费、绿化保证金等相关税费约11项，大部分按照全站区面积计算征收;宁夏由政府出台统一的土地使用费用征收标准，并依据用地性质
收取耕地占用税和植地恢复费;青海光伏项目多采取划拨、出让的供地方式，涉及征地补偿费、土地出让金等费用，草原植被恢复费按站区内建设用地部分收取，土地使用税暂缓征收。 (六)光伏扶贫、领跑者项目建设情况

对现状合理性进行分析，全国三调办要对各种可能出现的问题研究提出科学的处理原则;最后分阶段、分级进行检查验收。陆昊还对生态保护红线与永久基本农田交织问题，耕地、林地、草地交叉重复登记问题，林粮间作问题
，调查真实状况可能与二调和变更调查入库成果不一致问题，数据初步汇总后可能出现耕地数量、林地数量、建设用地数量出现较大变化问题，湿地分类标准问题，军用土地调查问题，种树、绿化占用耕地及撂荒导致与登记属性