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能源【2016】621号，以下简称621号文件）要求，江西省能源局正会同有关单位组织对各县光伏扶贫方案的初审工作，审查中发现，多数县上报的方案未能严格按621号文和国家《光伏扶贫实施方案编制大纲》（以下
简称《编制大纲》）要求落实建设和电力消纳条件，为此，特将有关事项通知如下：　　一、正确理解国家政策光伏扶贫是贯彻中央扶贫开发工作会议精神，落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求的重要举措

各县光伏扶贫方案的初审工作，审查中发现，多数县上报的方案未能严格按621号文和国家《光伏扶贫实施方案编制大纲》（以下简称《编制大纲》）要求落实建设和电力消纳条件，为此，特将有关事项通知如下：一

意见》（发改能源【2016】621号，以下简称621号文件）要求，我局正会同有关单位组织对各县光伏扶贫方案的初审工作，审查中发现，多数县上报的方案未能严格按621号文和国家《光伏扶贫实施方案编制大纲
》（以下简称《编制大纲》）要求落实建设和电力消纳条件，为此，特将有关事项通知如下：一、正确理解国家政策光伏扶贫是贯彻中央扶贫开发工作会议精神，落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》要求的重要

扶贫实施方案。实施方案参照国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》(国能综新能280号)执行。实施方案应包括目标任务、贫困户数、贫困人数、项目类型、建设规模
政策研究，出台支持意见，督促相关县落实建设任务;县级负责编制实施方案、筹措建设资金、组织项目实施、做好建设运营和项目收益分配、进行全过程监督检查和协调服务等工作。鼓励和引导包村单位、企业、社会各界通过

国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》(国能综新能280号)执行。实施方案应包括目标任务、贫困户数、贫困人数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金
，出台支持意见，督促相关县落实建设任务;县级负责编制实施方案、筹措建设资金、组织项目实施、做好建设运营和项目收益分配、进行全过程监督检查和协调服务等工作。鼓励和引导包村单位、企业、社会各界通过捐赠或投资

光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》（国能综新能280号）执行。实施方案应包括目标任务、贫困户数、贫困人数、项目类型、建设规模、建设条件、接网方案、资金措施方案、运营管理主体、投资效益分析、管理体制、收益分配办法
支持意见，督促相关县落实建设任务；县级负责编制实施方案、筹措建设资金、组织项目实施、做好建设运营和项目收益分配、进行全过程监督检查和协调服务等工作。鼓励和引导包村单位、企业、社会各界通过捐赠或投资投劳等

意见，督促相关县落实建设任务；县级负责编制实施方案、筹措建设资金、组织项目实施、做好建设运营和项目收益分配、进行全过程监督检查和协调服务等工作。鼓励和引导包村单位、企业、社会各界通过捐赠或投资投劳等
并报送省能源局。（二）集中式光伏扶贫电站项目，由县（市、区）能源主管部门会同扶贫部门以县为单位编制光伏发电扶贫实施方案。实施方案参照国家能源局综合司、国务院扶贫办行政人事司《关于印发光伏扶贫实施方案编制

光伏扶贫，顾名思义，是指通过政府和农户等多角色出资，建设光伏发电系统，然后以光伏发电系统产出的电力收益帮助农户脱贫和致富的一种模式。根据水电水利规划设计总院颁布的《光伏扶贫试点实施方案编制大纲
(修订稿)》(以下简称《大纲》)，原则上，扶贫地区多年平均太阳能总辐射量应不低于4500MJ/㎡。针对太阳能资源丰富的试点地区实施扶贫政策，这也正是精准扶贫在光伏领域的重要实践。国家光伏扶贫政策出台

后方可开工建设。考虑到国家支持光伏发电的补贴资金非常有限，每年通过光伏扶贫解决的贫困户数量也有限，建议各地在编制光伏扶贫方案时认真按大纲要求，按分年分批实施的原则安排好项目，并充分考虑国家及省补贴政策
作废。三、屋顶光伏电站和光伏扶贫项目不在本建设规模之列，请你们对本地已建成的屋顶光伏发电站项目及时组织验收，并将验收结果上报我局申报补贴目录。同时，要严格按国家要求以县为单位编制光伏扶贫实施方案，报国家批复

家批复后方可开工建设。考虑到国家支持光伏发电的补贴资金非常有限，每年通过光伏扶贫解决的贫困户数量也有限，建议各地在编制光伏扶贫方案时认真按大纲要求，按分年分批实施的原则安排好项目，并充分考虑国家及省
作废。三、屋顶光伏电站和光伏扶贫项目不在本建设规模之列，请你们对本地已建成的屋顶光伏发电站项目及时组织验收，并将验收结果上报我局申报补贴目录。同时，要严格按国家要求以县为单位编制光伏扶贫实施方案，报国

数量也有限，建议各地在编制光伏扶贫方案时认真按大纲要求，按分年分批实施的原则安排好项目，并充分考虑国家及省补贴政策调整可能带来的风险，做好项目的收益测算，不能以不变价测算项目收益。四、2015年底前已列入
发电站项目及时组织验收，并将验收结果上报我局申报补贴目录。同时，要严格按国家要求以县为单位编制光伏扶贫实施方案，报国家批复后方可开工建设。考虑到国家支持光伏发电的补贴资金非常有限，每年通过光伏扶贫解决的贫困户

率先脱贫，到2017年年末，力争长春市、吉林市率先完成脱贫攻坚任务。同年，国家能源局新能源司3月9日下发了《光伏扶贫试点实施方案编制大纲(修订稿)》(下称《大纲》)，此举是为持续推进、完善光伏扶贫
工作进展，为各地编制光伏扶贫实施方案提供参考依据。《大纲》在政策保障措施方面提出，结合各试点县方案，提出本省地方政府拟采取的配套支持政策，主要包括本省配套的资金支持方式及支持规模、财税政策、专业化服务体系