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不合理的收费，要求各地在土地利用及土地相关收费方面予以支持; 二是鼓励通过绿证获得收益，平价上网项目可通过绿证交易获得合理收益; 三是明确电网企业建设接网工程，督促电网企业做好项目接网方案和消纳条件的
; 八是在双控考核方面调动地方政府积极性，动态完善能源消费总量考核支持机制，在确保完成全国能耗双控目标条件下，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其能源消耗总量和强度双控考核，切实推动无补贴风电

不弃光。相关数据显示，目前我国光伏发电的弃光率，已从2015年的超过10%降至2018年的3%左右。这意味着，政府、电网等正在从技术、管理和市场机制等方面努力提升新能源消纳水平。同时，以《国家发展
改革委、国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》为代表的一批政策，从电力消纳、土地等角度着力进一步降低光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障了平价

转变的一年，补贴继续下降，下降幅度会加快;补贴价格及方式会更灵活；绿证与强制配额相结合，替代补贴；除了配额之外，会建立光伏消纳机制，光伏开发会过渡到更精细的管理模式。 2019年光伏指标和补贴政策
光伏产业链各环节情况又会如何？小编特意梳理出2019年10大光伏预测，希望读者能从中找到确定性增长机会，发现新的价值。光伏政策方向预测：建立消纳机制有分析认为，2019-2020年是政策实现

评级，降低融资成本。在《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》中，对平价上网提出了一系列条件。在土地政策方面，由于缺乏后续奖惩机制，落实方面可能打一定折扣。另一方面，《通知》首次对
平价项目核发绿证，首次提出电网与发电企业签订不少于20年固定电价售电合同，预计将取得良好效果。王斯成中国光伏行业协会专家咨询委员会研究员土地、限电、补贴拖欠、电网接入、融资被称为

平价上网预示着中国可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面
电网企业消纳更多可再生能源的驱动力。然而目前配额制考核目标仍没有确定。 3.电网企业是否愿意签署20年固定电价协议也值得讨论，因为他们目前没有对冲机制以应对未来煤电上网电价下降的风险。 4.弃风弃光

受益于《通知》中的多重保障措施，无补贴平价上网项目可安心锁定长期稳定收益。目前，无补贴平价上网，一方面，可以通过绿证交易的途径获得收益，初步测算，每度电收益在5分钱左右;另一方面，允许社会资本投资
求国家开发银行和四大国有银行以长信金融支持方式，鼓励项目通过发行企业债券进行融资;同时启动动态完善能源消费总量考核支持机制。政策频出倒逼平价上网加速据记者了解，该文件历经半年酝酿，经过数轮

编者按：近日，国家发改委、国家能源局发布《关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》，意味着电量全额收购机制和平价上网新政实施期限等政策落地。这一政策给新能源企业带来怎样的影响？今日
种，组织实施相关交易。此次《通知》从电力消纳、土地等角度再次降低了光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障了平价、低价上网试点项目的收益，同时在市场化交易、金融支持等

电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书，通过
出售绿证获得收益。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。中资国信资产管理

平价项目电量全额收购据悉，为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了八项支持措施。一是避免不合理的收费。二是鼓励通过绿证获得收益。三是明确电网企业建设接网工程。四是
，合同期限不少于20年，在电价政策的长期稳定性上予以保障。六是强化全额保障性收购政策。七是创新金融支持方式。八是在双控考核方面调动地方政府积极性，动态完善能源消费总量考核支持机制。《通知》发布后

电量全额上网，并按照可再生能源监测评价体系要求监测项目弃风、弃光状况。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书，通过
出售绿证获得收益。对纳入国家有关试点示范中的分布式市场化交易试点项目，交易电量仅执行风电、光伏发电项目接网及消纳所涉及电压等级的配电网输配电价，免交未涉及的上一电压等级的输电费。中资国信资产管理

交易获得合理收益补偿。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下简称绿证），通过出售绿证获得收益。国家通过
多种措施引导绿证市场化交易。阳光解读：采用绿证市场化交易机制，不再使用之前的固定电价补贴，有助于发电企业摆脱对国家补贴资金的依赖，未来随着绿证和配额制的逐步推行，相信平价上网项目和低价上网项目通过绿证

），交易价格由市场确定。同时，鼓励平价上网项目和低价上网项目通过分布式发电市场化交易、中长期电力交易及绿证交易等形式获得合理收益补偿。尤其是在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园
。面对近在眼前的可再生能源电力配额制等相关政策，《通知》要求，开展省级人民政府能源消耗总量和强度双控考核时，在确保完成全国能耗双控目标条件下，动态完善能源消费总量考核支持机制，对各地区超出规划部分

可再生能源政策的重大变化，会对项目经济性以及整个电力行业产生影响。新政策保证无补贴项目上网电价20年固定不变，优先发电和全额保障性收购，以及获得绿证的权利。然而，新政仍未解决一些操作层面的问题，给其推广
更多可再生能源的驱动力。然而目前配额制考核目标仍没有确定。 3. 电网企业是否愿意签署20年固定电价协议也值得讨论，因为他们目前没有对冲机制以应对未来煤电上网电价下降的风险。 4. 弃风弃光

发电成本已经接近于常规电价。我国的可再生能源发电成本近年来降速也非常明显，逐步接近煤机、核电的发电价格，呼唤推动可再生能源平价上网的新机制、新动能，亟待出台系统的、可操作性强的平价上网政策。从这个意义说，新政
加大，各种矛盾和问题愈加突出，与光伏产业持续健康的高质量发展相距甚远。推动光伏更高质量、更高水平的发展，决不是一个531新政就能解决得了，也远非企业的你死我活那样简单。还需要政策、体制、机制的综合

分布式发电市场化交易、中长期电力交易及绿证交易等形式获得合理收益补偿。尤其是在国家组织实施的社会资本投资增量配电网、清洁能源消纳产业园区、局域网、新能源微电网、能源互联网等示范项目中，鼓励建设无须国家补贴的风电
全国能耗双控目标条件下，动态完善能源消费总量考核支持机制，对各地区超出规划部分可再生能源消费量不纳入其双控考核。自《通知》的正式发布，20成为了风电、光伏发电行业发展福字可确定的2020年之前不会改变的

电价水平以减少度电补贴强度。市场普遍认为，平价上网项目是增量项目，并不占用现有指标；加上政策从降低非技术成本、保障消纳、绿证交易、降低输配电价、市场化交易、融资等方面给予多角度支持，将有望拉动
项目参与电力市场化交易（就近直接交易试点和分布式市场交易除外）。风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策获得可交易的可再生能源绿色电力证书（以下简称

、推进风电、光伏发电平价上网实施的工作机制是什么？《通知》中明确，有关省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个
政策和管理机制。三、《通知》包括哪些支持政策措施？为推动风电、光伏发电平价上网顺利实施，对无补贴平价上网项目，《通知》提出了以下八项支持政策措施。一是避免不合理的收费

是燃煤发电标杆上网电价(包含脱硫、脱销、除尘补贴)，每年都会有调整。随着煤电联动机制逐渐完善，调整的频率和响应速度都会加快。《通知》要求省级电网企业承担电量收购责任，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价
、广东等有地方补贴、电价高、消纳条件好的省区，光伏项目即使不要国家补贴也能有不错的收益。再加上降低用地成本、减免各项税费和政策性交叉补贴、通过绿证交易获取补偿、降低输配电费用、超出部分可再生能源电量不

平价上网实施的工作机制是什么? 《通知》中明确，有关省级能源主管部门结合本地区资源、消纳、新技术应用等条件组织开展不需要国家补贴的平价上网风电、光伏发电项目建设。要满足两个前提条件：一是需协调电网企业落实
项目名单，协调和督促有关方面做好相关支持政策的落实工作。国家发展改革委、国家能源局将及时研究总结各地区的试点经验，根据风电、光伏发电的发展状况调整完善有关支持政策和管理机制。三、《通知》包括哪些