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我国自2017年7月1日起试行可再生能源绿色电力证书(简称绿证)核发及自愿认购交易制度，当时政策承诺，自2018年起适时启动绿色电力证书强制约束交易。在近日召开的光伏行业2017年发展回顾与
，国家能源局积极推动建立可再生能源绿色电力证书交易制度，用绿证的自由交易价格，替代固定财政补贴，探索解决可再生能源补贴缺口问题的有效模式。绿色电力证书制度将于2018年适时启动强制性约束交易。绿证

发展，在供给侧的配套改革中应以经济手段为主、配合上有效的政策支持，而不能一味地去倚重行政手段，当前逆绿色发展机制需要改造，碳交易、绿证政策也要尽快推进。国际能源署中国合作部主任涂建军预计，2020
问题，改革需要攻坚克难。贾康以电改为例指出，若干年前就发布了5号文，但很遗憾多年来实质性的改革推进乏善可陈。两年前中央再次发文要求推进电改，而这一改革要解决的基本制度建设问题就是怎么样让电力回归商品

。 2017年，欧洲企业签署的清洁能源购电协议总量超过1GW并接近了其历史最高值，这其中95%的容量来自荷兰、挪威和瑞典的项目。在这三个国家，政策机制能够保障项目开发商享受补贴，同时允许企业通过绿证来实现
快速反应报告)。就欧洲而言，欧盟推出的冬季一揽子计划(Winter Package)能源供应方案规定，接受可再生能源发电补贴的开发商将不再享有免费获得绿证的优惠，而是须通过参与必要的竞拍来获取

征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。致力高比例可再生能源宏伟事业党的十九大报告指出：加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新
绿证交易市场的形成;要去研究推动2035年可再生能源增量替代和部分存量替代的实现路径;要去研究推动2050年可再生能源大比例存量替代的实现方向。突出做好流域生态文明建设工作党的十九大报告对建设美丽

，如果做发电行业，不做太阳能发电的话，就已经失去了一半份额。二、2017年主要政策回顾 (1)绿色电力证书制度开始试行 2017年7月1日，绿色电力证书自愿购买正式开放，朋友圈被
绿色电力证书刷屏。然而，数据显示，截至10月31日，绿证的认购者共有1576名，共认购21257个绿证。筹集资金不足1000万元。而在2017年11月24日，华能集团则自己发行了基于拖欠补贴的资产证券化产品

、市）全社会用电量中非水可再生能源电力消纳量比重指标、要求全额收购范围内可再生能源项目上网电量，并核定了分区域的最低保障性收购小时数、启动了可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购交易制度、提出了完善
化石能源的替代将正式吹响号角。与此同时，国家能源局还表示将适时启动绿色电力证书强制约束交易，以目前绿证交易主要为光伏、风电来看，绿证强制约束交易的启动将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能解决部分企业因

各省(区、市)全社会用电量中非水可再生能源电力消纳量比重指标、要求全额收购范围内可再生能源项目上网电量，并核定了分区域的最低保障性收购小时数、启动了可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购交易制度、提出
可再生能源对化石能源的替代将正式吹响号角。与此同时，国家能源局还表示将适时启动绿色电力证书强制约束交易，以目前绿证交易主要为光伏、风电来看，绿证强制约束交易的启动将会对光伏、风电的发展起到提振作用，并能

，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8、导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知
》，酝酿多年的绿证自愿认购政策重磅出世。全国绿色电力证书(简称绿证)并非新事物，是十几年来国际通行做法。过去几年，受益于补贴政策，中国的新能源装机容量雄冠全球。但随着补贴资金缺口增大，部分可再生能源

将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。 8 导入绿证探路配额制 2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知
》，酝酿多年的绿证自愿认购政策重磅出世。全国绿色电力证书(简称绿证)并非新事物，是十几年来国际通行做法。过去几年，受益于补贴政策，中国的新能源装机容量雄冠全球。但随着补贴资金缺口增大，部分可再生能源

上调，必须长远布局。中国能源网首席信息官韩晓平说。国家能源局在2016年2月29日发布了《可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，规定了全国不同省份2020年全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重
大部分都不愿意接受。火电企业2017年经历了煤价上涨、成本增加，而且发电小时数下降，本身危机重重。如果开始配额考核，购买绿证将会增加压力。上述人士还表示，对电网企业而言，配额考核会造成风、光发电增加

发展，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知
》，酝酿多年的绿证自愿认购政策重磅出世。全国绿色电力证书(简称绿证)并非新事物，是十几年来国际通行做法。过去几年，受益于补贴政策，中国的新能源装机容量雄冠全球。但随着补贴资金缺口增大，部分可再生能源

发布了《可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，规定了全国不同省份2020年全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标。当时河南省缺口在6%以上，属于缺口较大的区域，为满足文件要求，当地传统能源
，购买绿证将会增加压力。上述人士还表示，对电网企业而言，配额考核会造成风、光发电增加，并网和消纳上会有压力，他们可能都会对配额投反对票。总体来看，可再生能源配额制出台工作虽然从2009年开始就正式起步

，而且从碳排放角度看，每年的指标都会上调，必须长远布局。中国能源网首席信息官韩晓平说。国家能源局在2016年2月29日发布了《可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，规定了全国不同省份2020年
来说大部分都不愿意接受。火电企业2017年经历了煤价上涨、成本增加，而且发电小时数下降，本身危机重重。如果开始配额考核，购买绿证将会增加压力。上述人士还表示，对电网企业而言，配额考核会造成风、光发电增加

，应对不利恐将对我光伏产业形成围堵，但中国光伏实力不容小觑，全球化布局正持续提速。8导入绿证探路配额制2017年2月，三部委联合发布《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，酝酿
多年的绿证自愿认购政策重磅出世。全国绿色电力证书(简称绿证)并非新事物，是十几年来国际通行做法。过去几年，受益于补贴政策，中国的新能源装机容量雄冠全球。但随着补贴资金缺口增大，部分可再生能源企业濒于资金

资源的禀赋情况：资源禀赋较好的省份，其可再生能源目标也较高，终端电力用户分摊的可再生能源成本也会比较高。然而，这些地区往往都是经济相对欠发达地区，对电价的承受能力相对较低。配额制和绿证制度是一种可用
电力价格太高引起的经济约束，其中经济约束的矛盾较为突出。因此，为促进可再生能源的跨省跨区消纳，应该在绿证制度保障可再生能源企业收益的基础上，建立可再生能源跨省跨区消纳机制，从而打破可再生能源电力价格太高引起的