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政策和创新发展机制的重大举措，由国家发改委、财政部和国家能源局联合推出的绿证交易制度被定义为有利于促进清洁能源高效利用和降低国家财政资金的直接补贴强度，对凝聚社会共识、推动能源转型具有积极意义。主管部门
绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。可见，绿证交易制度诞生之初就肩负着替代补贴的使命。然而，面对拖欠已久的巨额补贴，上述知情人士也坦言，虽然推行绿证最主要的目的是替代

研究所原所长韩文科建议，在退出补贴的过程中需要形成较好的体系。比如加强有利于市场机制的补贴，包括专项补贴和扶贫等，使主要依靠市场的企业得到更多优势。但对如何将绿证制度与补贴有效结合，他表示仍有待进一步观察。
，增加品牌可辨识度、产品差异化以及服务差异化。在现实中出现了认证的管理制度和产品质量管理体系有差距的问题。因此呼吁同行们能够完善质量体系的管理制度，持续加大对产品质量的关注度。德国TUV南德集团

韩文科建议，在退出补贴的过程中需要形成较好的体系。比如加强有利于市场机制的补贴，包括专项补贴和扶贫等，使主要依靠市场的企业得到更多优势。但对如何将绿证制度与补贴有效结合，他表示仍有待进一步观察。
可辨识度、产品差异化以及服务差异化。在现实中出现了认证的管理制度和产品质量管理体系有差距的问题。因此呼吁同行们能够完善质量体系的管理制度，持续加大对产品质量的关注度。德国TUV南德集团大中华区副总裁

，自备电场的存在有其合理性，国家不能为了环保事业，让当地老百姓喝西北风，肥了那些在电网工作的人。征缴自备电厂拖欠的政府性基金难度之大，可见一斑! 3、绿证能解决多少补贴缺口? 2017年2月，国家
发展改革委、财政部、国家能源局联合下发《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知(发改能源132号)》，提出：根据市场认购情况，自2018年起适时启动可再生能源电力配额考核和

方面，《意见》再出重拳，强调加强对本地区分布式光伏发电运行情况的监测，要求建立监测预警制度，对于不按照国家政策和相关要求落实的，违规惩戒力度空前。例如，《意见》明确自2018年起，各地严禁未批(备)先
建和先建先得。有分析师认为，此举将促使以绿证交易等方式消化存量先建先得项目，减少国家补贴缺口。近年来，我国光伏产业迅猛发展，累计装机量和新增装机量连续多年位列全球第一，由于地面电站的装机规模一直受到

扶贫、领跑者、平价示范项目、跨省输电通道配套项目等这些项目是由中央直接进行管理以及给予指标。 c.不纳入国家规模管理范围的项目：由国家下放权限给予地方制定权的项目，如分布式、经绿证或碳交易实现的
的基本建设条件，比如水电、土地制度、电网等。如为前者，则在当年度指标至少要执行到开工建设，但需要注意的是，如果电站没有完工并网，虽然指标可能存续，但按照之前国家对光伏上网电价的调整，电价依然会下调一个

优惠政策等，或采用绿证制度通过市场竞价发放补贴、可再生能源配额制等。主要国家光伏政策情况 (2)世界范围内光伏产业发展迅速在各国政府的推动下，近年来太阳能开发利用规模快速扩大
(1)各国普遍对光伏产业出台扶持政策站在可持续发展的角度，光伏具有天然优势。但光伏产业发展一直面临发电成本相对较高的问题，对政策的依赖性较强。世界各国对于光伏产业的支持政策包括固定价格收购制度，税收

、不平衡电量结算、预测成本分摊等。附：关于绿证销售的有关建议编者按：2017年2月，国家发改委、财政部、能源局联合出台《关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》，确定自今年7
月1日起在全国试行可再生能源绿色电力证书核发和自愿认购，并计划于2018年起适时启动可再生能源绿色证书市场(以下简称绿证市场)强制交易。因此，认真分析电力市场和绿证市场交易之间相互作用的机理，无论对

拓展光伏应用渠道或模式。国家实施的诸如光伏+光伏扶贫等方面的政策，给平价上网和产业发展指明了方向。与此同时，还需要进一步降低非技术成本，包括实行光伏电价竞争性招标、落实可再生能源配额制和绿证自愿认购制度，进一步降低和减免各种税费、降低电力接入成本等。

政府提出希望通过配额制+绿色电力证书(以下简称绿证)交易制度，通过市场化机制，解决政府对于可再生能源补贴的退出问题。但此次文件中提到的是配额证书交易，可再生能源企业的补贴短期还是没有停止。国家发改委能源
的是，此次还提到了要实施可再生能源电力证书制度，作为记录计量可再生能源电力的生产、实际消纳和交易的载体，用于监测考核可再生能源电力配额指标完成情况。可再生能源电力的生产者按照1兆瓦时(即1000

非常重要。 1. 这次配额制考核谁，任务是什么? 没有发电公司，没有发电公司，没有发电公司，发电公司不承担配额考核 2. 绿证、证书和替代证书是不是一回事?互相之间有什么关系? 不是
一回事。绿证是自愿性质的，且绿证是有替代补贴的作用。证书是强制的，替代证书是证书完不成的情况下，帮助履约企业完成配额指标。 3. 购电协议中，是否包括补贴部分? 纳入《可再生能源电价附加

，积极开展可再生能源电力建设和生产。各类发电企业均有义务配合电力调度机构保障可再生能源电力优先上网。第四章可再生能源电力证书第十五条实施可再生能源电力证书(简称证书)制度。证书作为记录计量
为导向的能源发展目标管理的一部分，确保完成国家制定的非化石能源占能源消费比重到2020年和2030年分别达到15%和20%的目标，为可再生能源电力的健康可持续性发展提供制度性保障，推动能源系统朝向

发展过程及规律，而资金瓶颈以及制度探索就成为我们最关注的话题。一、新能源补贴困境产生的原因通过数次调整，我国当前可再生能源附加费的征收标准是0.019元/千瓦时，由国家财政年度安排的专项资金
，具有非常重要的意义。 4.实行存量补贴登记制度，快速确认存量补贴金额目前虽然大家知道补贴拖欠严重，补贴金额不足。但是准确的补贴金额总量仍然是个谜。建议实行电站规模管理的同时，实行存量补贴登记制度

，该类电站规模大，收益相对较高，但是需要配额，补贴也要排长队，而且普遍存在“弃光限电”现象，交易成本高。新能源补贴到去年年底已经拖了1100亿，但是这个问题到现在仍然没有解决。与此同时绿证也处于
“叫好不叫座”的尴尬境地。数据显示，绿证一共发放了1000多万个，却只卖出27000个。强制配额和绿证可以开拓一个很大的市场空间，而且也解决了资金来源的问题。当前户用光伏的系列技术标准，包括系统设计