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国家能源局拒绝增加增收可再生能源基金的可能性，政府出台一系列政策进行补贴转移及消化，如绿色电力证书交易、可再生能源电力配额制度、分布式发电市场化交易等。光伏发电企业可通过出售可再生能源绿证或市场化
历年的可再生能源资金使用情况后认为，第八批可再生能源目录可能遥遥无期，第七批以后的可再生能源项目的补贴，可能都要依靠绿证来解决。一、可再生能源附加收入大幅增加可能性不大 1、财政出钱补足

，如绿色电力证书交易、可再生能源电力配额制度、分布式发电市场化交易等。光伏发电企业可通过出售可再生能源绿证或市场化交易，从市场直接获得发电收入，缓解发电企业的现金流压力和可再生能源补贴拖欠导致的盈利
拖欠情况，部分省份拖欠时间超过18个月。本文根据财政部的公开数据，分析了历年的可再生能源资金使用情况后认为，第八批可再生能源目录可能遥遥无期，第七批以后的可再生能源项目的补贴，可能都要依靠绿证来

要求，2017年度全国还有21个省(区、市)未达到2018年配额指标。业内相关人士建议，绿证与节能减排指标相挂钩、与可再生能源配额制相配合，是实现刚性考核的有效方式。目前实行的自愿认购制度，使谁来
买单的问题悬而未决。去年7月国家正式实施可再生能源绿色电力证书自愿认购制度，希望借助社会力量缓解国家补贴压力，营造全社会消费绿色电力的良好氛围。但实际的推行效果却不尽如人意截至2018年6月累计出售

，这是市场行为，不是企业的错，是政府在补贴退坡制度方面没有做好。我们需要结合电力市场建设，抓紧完善补贴退坡机制建设，设定补贴退坡时间表。这样投资主体才可以做到心中有数，并据此测算出项目的投资收益率，做好
绩效，比如美国实施的绿证配额制，覆盖了地方政府、电网以及用电企业。借鉴国际先进经验，加快实施可再生能源电力配额制已是推进我国光伏发电可持续发展的重要选项。薛静强调，通过实施可再生能源电力配额制，激励和

猜测随后关于储能国家将出台更多细则文件，大家拭目以待。 4、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策将完善起来。未来绿证很可能发展成为耗能企业必备资产之一。以下是文件全文
上述改革任务的同时，鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策，对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点，摸索经验，逐步推广。七、狠抓

年年上演的630现象，这是市场行为，不是企业的错，是政府在补贴退坡制度方面没有做好。我们需要结合电力市场建设，抓紧完善补贴退坡机制建设，设定补贴退坡时间表。这样投资主体才可以做到心中有数，并据此测算
，光伏发电的政府补贴也多用在电力消费端，这样便于提高政府补贴的绩效，比如美国实施的绿证配额制，覆盖了地方政府、电网以及用电企业。借鉴国际先进经验，加快实施可再生能源电力配额制已是推进我国

为例，SEIA已经制定了逐步退出计划：2017年前，50%折旧补贴;2018降至40%;2019位30%;而在2020年之后完全退出。在分布式光伏系统上，美国也有包括ITC、绿证制度(REC
)、资产评估性清洁能源贷款、净计量机制等在内的制度，相对于集中式光伏其政策优惠减缓力度较小。 5、市场机会今年6月，美国可再生能源理事会ACORE宣布启动一项新的计划，旨在到2030年推动可再生能源

机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策，对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点，摸索经验，逐步推广。七、狠抓政策落地创新和完善促进绿色发展价格机制，是当前和
储能发展。利用现代信息、车联网等技术，鼓励电动汽车提供储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。 3、用较低电价促进环保产业发展：2025年底前，对实行两部制电价的污水处理

、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商用电、海水淡化用电，免收需量(容量)电费。在推进上述改革任务的同时，鼓励各地积极探索生态产品价格形成机制、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色
储能服务，并通过峰谷价差获得收益。完善居民阶梯电价制度，推行居民峰谷电价。用较低电价存进环保产业发展：2025年底前，对实行两部制电价的污水处理企业用电、电动汽车集中式充换电设施用电、港口岸电运营商

配额制的好处和猜测有消息称，能源局为了弥补新政带来的负面影响，计划在近日推行光伏配额制度。此前2018年3月23日国家能源局发布《可再生能源电力配额及考核办法(征求意见稿)》，主要内容是： 1
目前风电价格更加便宜，从去年施行的绿证看，风电的销量远高于光伏，因此配额制对于光伏的促进可能有限。此外，对于高耗能的用能企业，是否能出台针对性的强制购买绿证措施，促使其自建光伏或者与新能源企业合作

、碳排放权交易、可再生能源强制配额和绿证交易制度等绿色价格政策，对影响面大、制约因素复杂的政策措施可先行试点，摸索经验，逐步推广。七、狠抓政策落地创新和完善促进绿色发展价格机制，是当前和今后一个时期
，全面推行居民用电、用水、用气阶梯价格制度，完善水资源费、污水处理费、垃圾处理费政策，出台奖惩结合的环保电价和收费政策，为加强生态环境保护做出了积极贡献。但与生态文明建设的时代要求和打好污染防治攻坚战的

享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。绿色电力证书的认购方，实际上是获得了声明权，即宣称自身使用了绿色能源。绿证制度的原则要求是绿电，不一定只是陆上风电和光伏。在目前情况下，陆上风电和光伏
绿证和配额制伴随着风电、光电的发展出台，储能也借力发展迅猛，四者关联紧密。绿证、配额、储能、风光发展的相互关联总览图 01 风光总体目标根据《能源发展十三五规划》的要求，到

全国范围，对销售电量征收可再生能源电价附加筹集。从2006年到2017年7月1日，我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱，但补贴的缺口依然很大。针对这一局面，绿证制度
政策有待完善等因素，都制约着绿证的普及和发展。认购与否几无差别。作为绿证首批的支持企业均表示，目前的绿证制度对企业、个人缺乏足够的吸引力，并不能通过购买绿证是企业得到实质的好处。一些已购绿证的企业

可再生能源电力配额制度的落地实施。目前，办法已完成征求意见工作，正在根据征求意见情况进一步修改完善，争取年内出台。这个制度实施后，进一步强化各地方政府和售电公司、参与市场交易大电力用户、自备电厂等
事项的通知》(国能新能〔2018〕34号)，明确了有关政策的落实要求和相关支持措施。主要有：一是严格执行可再生能源发电保障性收购制度。对符合国家规划以及列入年度建设规模范围内的项目，电网企业应限时

开发利用目标引导制度的指导意见，但并未立刻执行。此次国家能源局再次发布可再生能源配额制的征求意见稿，彰显管理层对发展可再生能源的决心。配额制的出台已经成熟，彭澎告诉《能源》记者，在绿证实行一年之后，特别是
风电开发的目标不同，我国出台配额制的初衷是通过竞争机制与激励准则解决风电消纳问题。为解决可再生能源补贴缺口巨大以及消纳难的沉疴顽疾，强制配额制叠加可再生能源绿色电力证书自愿认购交易制度被寄予厚望