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越来越大，包袱将越来越重。 2017年初，为解决缺口，国家发改委、财政部和国家能源局联合发布了《试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》。绿证由国家可再生能源信息管理中心负责核发，每
1000度绿电可获得一个绿证，核发后可在中国绿色电力证书认购交易平台出售，各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人均可认购，以此来分担国家对光伏及风电企业的补贴。然而绿证制度并非强制执行，而是采取

可再生能源强劲增长成为可能。补贴制度到21世纪20年代中期会逐步取消，可再生能源相对于其他燃料的竞争力日益增强。中国是最大的增长来源，印度到2030年将会成为第二大增长来源。 BNEF《2018新能源市场
，提高可再生能源在我国能源结构中的占比一方面需要管理层的统筹安排、合理规划，另一方面则需要制度化的法规保障，对各方权益进行固化。事实上，正是因为既要照顾到各方利益，又要兼顾现实中碰到的各种难题

风险，保证发电公司稳定的收益; 其次，通过绿证制度，光热发电企业可以在电力交易及时获得市场增量收益，在国家补贴迟迟不到位的情况下降低了企业资金风险。但是，如果按照文件中2020年非水可再生能源的
来看，绿证制度有利于光热发电企业就提前拿到部分补贴资金，缓解资金压力。但具体细则还待官方说明。 3 可再生能源补贴缺口那么大，轮到光热发电进入补贴目录的时候怎么办? 目前来看补贴问题比较突出，但

和市场消纳困难，部分地区存在严重的三弃(弃水、弃风、弃光)现象，建立和落实可再生能源配额制度，把电力消费中可再生能源占比作为约束性指标，优先发展、充分利用可再生能源，不仅关系到行业的健康有序发展，更是
越来越强。 2016年2月29日，国家能源局发布《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，对各省2020年全社会用电量中的非水电可再生能源电力比重指标进行了规定，但可惜的是，该目标属于政策

征求意见，是本轮电力体制改革一个标志性的事件。标志着我国电力市场建设试点开始跨越市场建设的门槛，电力计划体制的核心计划调度制度开始进行变革，意味着我国的电力现货市场建设，从普及概念走向了具体设计，意义重大
核价的体系，为什么要建设市场呢?所以这个问题的正解应该是，建设电力现货市场发现价格，直接交易和优先发(电)制度规避风险。同样，售电业务应当是电力现货环境下的售电业务，市场监管应当是电力现货市场环境下的

配额制的制定、实施及其配套的绿证交易制度和监督考核措施做了进一步完善。配额制以《可再生能源法》为依据，向各省级行政区下达年度可再生能源占电力消费量比重指标(分为总量配额和非水电配额)。各类售电公司
》规定，配额完成情况以核算绿证的方式进行考核，义务主体通过按照保障性收购要求购买电力(含绿证)取得足额绿证。绿证可在配额主体之间，发电企业与义务主体之间进行交易，价格由市场决定。发电企业可通过绿证

旧版本当中，可再生能源发电企业是受损的，绿证对应相应电量补贴款项。 2017年2月，国家发改委发布《三部门关于试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿认购交易制度的通知》指出，风电、光伏发电企业出售
可再生能源绿色电力证书后，相应的电量不再享受国家可再生能源电价附加资金的补贴。实际上企业、个人等认购的是一个绿证相应的1000度电对应的国家可再生能源电价附加资金补贴。风电、光伏发电企业出售绿证

，并且上限不超过原来的补贴数额。故作为盈利重头的保障外部分收益，将大大受损并且面临变现难的问题。绿证制度在实施一年多以来，据中国绿色电力证书认购交易平台的数据显示，截至2018年9月19日，共有
配额制征求意见，目的和重点依然会放在可再生能源的消纳上，并且在绿证交易制度的配合下，可能会适当增加一些可再生能源基金的补贴。然而增加适当的、领取困难且有拖欠风险的补贴，仍是难以解决可再生能源企业现实中面临

确定认购价格。在绿证制度出台的一年后，2018年3月，国家能源局向社会公开发布了《可再生电力能源电力配额考核办法(征求意见稿)》，根据该文件，未来国家将对各省级行政区全社会用电量规定最低的可再生能源
重头的保障外部分收益，将大大受损并且面临变现难的问题。而我们看看绿证制度在实施一年多以来的成果如何。华夏能源网(微信号：hxny100)对中国绿色电力证书认购交易平台的数据进行分析发现，截至

年、2020年各省的可再生能源电力总量配额指标、非水电可再生能源配额指标以及相关考核办法。浙商证券电力设备与新能源行业首席研究员郑丹丹告诉《中国经济信息》记者，国家希望通过配额制和已经出台的绿证制度
可再生能源绿证制度。所谓绿证，是指国家对发电企业每兆瓦时非水可再生能源上网电量颁发的具有独特标识代码的电子证书，是非水可再生能源发电量的确认和属性证明以及消费绿色电力的唯一凭证。从国际经验来看，一般是先出

调整，但是相应来说这几个框架也是不变的。更多的，我建议大家关注一下配额指标和绿证的方面，对于我们开发企业应该是没有成本的，但是对于售电企业，我不知道在座的有没有售电企业，来自于电网的同志，可能要关注一下
，光伏也好，应该来说是充分体现了我们社会主义经济制度集中力量办大事的，也是能够把我们的先进装备制造业，我们的实体经济跟我们国家的发展理念是紧密相结合的，不管是说唱高调也好，还是什么也好，我坚信可再生能源

置换制度，严格控制高耗能项目用能。优化配置增量用能，优先安排关系国计民生、战略性新兴产业等项目。 2、实施煤炭消费减量替代行动。严格涉煤项目准入，加强煤炭经营和使用监管，鼓励使用洁净煤和高热值煤
替代制度。严格控制主要污染物排放，到2020年，二氧化硫、氮氧化物分别比2015年减排17% 、17%。 (二)持续推进能源生产革命。 1、补齐油气基础设施短板。强化天然气供应保障，加快液化