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，收益周期也相应延长。所以，我建议未来还是应该有强制配额，建立考核制度，随着下一轮规划工作的展开，电力系统进行纠偏，十三五期间消纳问题能够基本解决。中国能源报：您如何预测今年光伏装机规模? 曹仁贤
它本身的价值，回归市场，由消费者来选择使用什么样的能源，市场化改革是关键。市场化改革的核心是价格，价格的核心是遵从于价值。清洁能源应该有附加属性，附加价值，比如绿证。这方面如果没有理清楚，都搅在一起

绿证交易和可再生能源配额制问题等，从前瞻性的产业可持续发展到项目运作过程中的具体问题，南存辉都以自己在行业中实践所得，建言献策。在金融投资方面，南存辉较为关注差别化金融监管、民营银行互联网贷款业务
、企业境外投资、股权顺位质押登记、股权解押及转让登记等方面，并建议出台、完善相关法律政策。混合所有制改革则是他在政策机制改革领域关注的重点，在此次提交的《关于建立混合所有制改革法律制度的提案》中

降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。 02关于鼓励居民分布式光伏发展的提案 2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年
直接参与市场交易，通过市场机制实现盈利，激发市场活力。 07关于完善绿证交易和可再生能源配额制的提案近年来，我国可再生能源发展迅速，取得了举世瞩目的成绩，并积极实行能源转型及提出实现应对气候变化目标

自愿认购交易制度的通知》(132号)。2017年7月1日，我国绿色电力证书正式开展认购工作，但认购交易还处于一个非常小的规模。截至3月2日，全国绿证核发总量超1760万个，仅认购2.7万个，认购量仅占
依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚越大。二、关于鼓励居民分布式光伏发展的提案 2017年，中国分布式光伏爆发式增长，全年新增装机19.44GW

的用工制度。刘汉元建议，科学调整缴费标准，降低社保缴纳比例;增加各级财政中的社会保障支出;直接划转国有资本经营利润的一部分充实社保基金。 3、可再生能源电价附加税调高问题随着光伏产业的
发电配额强制考核办法和绿色电力证书强制约束交易。以强制配额提高可再生能源发电的消纳水平，促进降低发电成本，弱化对补贴的依赖性。加快推进绿证强制交易工作，促进补贴压力转移及利益优化分配，避免补贴缺口越滚

主体清单和自愿购买清单。由发改委能源局设置购买主体类型清单。对绿证设定有效期、最低价和最高限价。建立和完善绿证体系配套的监管和处罚机制。2、尽快施行可再生能源强制配额。修订《可再生能源法》，明确
梳理和规定，同时强化对废旧动力蓄电池回收、运输、储存等制定相应的法律法规，进一步落实动力蓄电池编码制度及可追溯体系。其次，在构建动力蓄电池回收利用管理体系方面，要构建规模化、高效化的废旧动力蓄电池

出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准，加大征收力度，弥补资金缺口。 4、出台配套政策，鼓励装机容量较大的企业发行绿债，对拖欠补贴项目进行
、或在2019年4月9日151号文到期前，出台新的政策，持续推进放管服，进一步扩大、细化豁免发电业务的电力业务许可范围，明确相关备案或核准的条件，实施负面清单制度，促进分布式发电项目持续健康发展。六

征收和补贴申报、审批、拨付方式，缩短补贴发放周期，建立绿证市场，发行补贴式国债等建议。如果解决光伏补贴拖欠的问题，对于企业来讲，资金的成本将大幅度节约，企业收益提高，有助于光伏行业健康发展。另一
产业的发展定位、方向和战略路径。制定鼓励支持氢能源产业发展和应用的标准、政策与管理办法。 ② 制定加氢站等基础设施建设的规划，健全加氢站的建设标准、规范及审批管理制度，明确加氢站建设归口管理部门和

，同时免除可再生能源电价附加在征收、发放过程中的各种税费，以真正减轻企业的负担。 2、尽快出台可再生能源配额制度，建立绿证市场，启动绿色电力证书强制性约束交易。 3、提高可再生能源补贴资金征收标准
号文到期前，出台新的政策，持续推进放管服，进一步扩大、细化豁免发电业务的电力业务许可范围，明确相关备案或核准的条件，实施负面清单制度，促进分布式发电项目持续健康发展。 6.进一步促进清洁供暖规范发展

一小时直通车制度、坚持实行日报制，全程化跟踪、无缝式督办确保项目建设优质高效推进。白城市能源局副局长田秀华介绍，白城领跑者基地建设过程中，各方高度重视、合力推进。吉林省、白城市领导、省发改委、省能源局
、国网吉林公司都对白城基地建设给予了大力支持，省市县三级党和政府、基地办和基地平台公司、三家业主单位互相高度配合，建设期间没有出现过分歧和异议。在健全制度体系的指导下，基地建设平稳、安全地推进。田

是光伏发展的非补贴元年，尽管国家能源局已明确2022年前光伏发电仍有补贴，但在电站指标竞争性配置的制度设计下，2019年必然会是以点带面，开启光伏平价时代的一年。平价、低价上网试点将成今年
种，组织实施相关交易。此次《通知》从电力消纳、土地等角度再次降低了光伏发电的非技术成本，通过与电网签订长期购电协议、参与绿证交易等保障了平价、低价上网试点项目的收益，同时在市场化交易、金融支持等

法》已对新能源电力收购规定了强制全额收购制度，但实际情况不尽如人意，未来新能源电力的消纳问题前景仍然不明。本通知的下发以确认保障优先发电和全额保障性收购原则，将有助于投资者建立市场信心。但不可忽略的是
，新能源行业大量的存量项目，将和平价上网项目、低价上网项目一样面临消纳问题，为此，投资者在布局风电、光伏发电平价上网项目和低价上网项目时，应对当地电力消纳做好调研。四、鼓励平价上网项目和低价上网项目通过绿证

几毛钱的补贴心心念念耿耿于怀？当然，任何新政作为一种制度安排，都具有实践和时间的属性，无疑都有其固有的不足。正如钱穆先生在《中国历代政治得失》中所言就历史经验论，任何一制度，绝不能有利而无弊。任何一
制度，亦绝不能历久而不变。历史上一切已往制度俱如是，当前的现实制度，也何尝不如是？。 531新政对推动我国光伏产业高质量发展功效已显，无疑将持续发力，助推产业升级。但在出台过程中，前期调研可以更加